Богатей. Вся информация для достойной жизни

Почта

Поиск на сайте

Книга отзывов

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ


№ 6 (386) от 15.02.2007

 

Митинг в Дубках (Соб. инф)

Жилищный сертификат как орден за стойкость (Владимир ЕФИМОВ)

Право на ответ (Егорова Л.Н)

Последняя страница в истории «России» (Николай ВЛАСОВ)

В ТЮЗе – премьера руководящего триумвирата (Екатерина БОГДАНОВА)

Столичный рецепт толерантности (Екатерина ДМИТРИЕВСКАЯ)

Семейный бизнес по-саратовски (Иван ЛОБАЧЁВ)

Важнее, сколько фракций, чем депутатов

Прокуратура сообщает…

Недолгое царствие Стефаниды Тимохиной (Петр КАШИН)

Если в квартиру не проведен газ (Николай ВЛАСОВ)

Смертность превышает рождаемость почти в два раза

Что происходит с климатом? (Круглый стол провёл Юрий ЧЕРНЫШОВ)

Первая в России Общественная палата (Сергей ПЕРЕПЕЧЁНОВ, член Общественной палаты при губернаторе)

С проблемами ЖКХ и чиновниками при них будем жить еще долго (Cергей ПЕРЕПЕЧЕНОВ)

Закрытое явление музея народу (Екатерина БОГДАНОВА)

О современном художнике замолвите слово… (Юлия СОРОКИНА)

Студенческая феерия бальзаминовщины (Екатерина БОГДАНОВА)

Этикет нужен всем (Виталий ШЕЙКО)

Митинг в Дубках (Соб. инф)

Уважаемые посетители сайта!

Информационно-аналитический портал «Богатей-онлайн» является логическим продолжением издающейся с 1997 года газеты «Богатей», сохраняя нумерацию печатного издания и периодичность выпусков.


На острие событий



Смерть журналистки и гражданской активистки Ирины Славиной – приговор путинскому режиму

Главный редактор издания КоzaPress Ирина Славина покончила с собой перед зданием МВД в Нижнем Новгороде. Спасти журналистку не удалось. Второго октября на своей странице в Facebook Ирина Славина опубликовала пост, состоящий из единственного предложения: «В моей смерти прошу винить Российскую Федерацию». В 15.30 в местное МЧС поступило сообщение о возгорании на улице Горького. К моменту прибытия спасателей Ирина была мертва. Читать полностью...


Порядок привлечения к административной ответственности в связи c ковидом

Все чаще в районных судах рассматриваются дела по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Поводом к возбуждению дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, как правило, являются материалы проведенной проверки. О том, как возбуждаются и расследуются такие дела в отношении руководителей предприятий – нарушителей соблюдения гражданами и работниками социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях, рассказывает известный саратовский адвокат Анатолий Владимирович Алексеенко. Читать полностью...


Фургал, приезжай в Саратов, спаси нашу область

На дороге, недалеко от конечной остановки автобуса № 27 на Большой Кумысной поляне, появилась надпись: «Фургал, сделай дорогу, чмо не может». Читать полностью...




«Яблоко» оспорило в Верховном суде постановление ЦИК о трехдневном голосовании

Партия «Яблоко» оспорила в Верховном суде постановление ЦИК о проведении трехдневного голосования. Административными истцами выступили от имени партии ее председатель Николай Рыбаков и кандидаты в муниципальные депутаты двух подмосковных городов – Электростали и Шатуры – Александр Гунько и Светлана Смирнова соответственно. Истцы просят Верховный суд признать постановление ЦИК незаконным и недействующим, поскольку оно нарушает права, свободы и законные интересы избирателей и кандидатов на выборах и противоречит федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав». Читать полностью...


Силовики и работники спецслужб должны уже давно гореть от стыда

Выше всего в обществе должны стоять проблемы совести. Совесть, совесть и еще раз совесть (Василий Шукшин). Читать полностью...




На входе в избирательную комиссию Саратовской области прошел пикет против введения трехдневного голосования

13 августа члены регионального отделения партии «Яблоко» в Саратове вышли с пикетом к зданию избирательной комиссии области. Участник одиночного пикета Григорий Гришин заявил, что региональное отделение партии выступает против введения трехдневного голосования на выборах. Он встал на улице Челюскинцев с плакатом «На третий день хоронят, а не выбирают». Читать полностью...


Cаратов: «Я/Мы-Хабаровск»

В Саратове на пересечении улиц Танкистов и Топольчанской появился баннер с надписью: «Я/Мы-Хабаровск». Кто и когда повесил растяжку пока неизвестно. Упомянутую на полотне формулировку используют как лозунг поддержки жителей Хабаровского края, протестующих против отставки губернатора Сергея Фургала. Читать полностью...


Геннадий Гудков: «Мы наблюдаем предпоследний акт краха путинизма»

Известный оппозиционный политик, депутат Государственной думы РФ четырех созывов, полковник ФСБ в отставке дал оценку событиям, происходящим в Хабаровске и в других российских городах, а также поделился своими размышлениями о перспективах развития протестных настроений в современном российском обществе. Читать полностью...


Какое наказание ждет депутатов-драчунов из Единой России?

Нападение на депутата от КПРФ Николая Бондаренко коллегами из Единой России Анатолием Ципящуком, Дмитрием Чернышевским и Дмитрием Петровым, произошедшее 23 июня в ходе заседания Саратовской областной думы, квалифицировано как административное правонарушение. Об этом заявил руководитель отдела по расследованию особо важных дел регионального СУ СКР Антон Скобликов на состоявшемся 17 июля брифинге. Читать полностью...


Власти Саратова продолжают издеваться над гражданами. Прокуратура бездействует

Как сообщает саратовский сайт «Лица губернии», жительница Саратова пожаловалась прокурору области Сергею Филипенко на постоянный дискомфорт из-за вертолетов, летающих над Большой Кумысной поляной: «Почему они обнаглели уже до невозможности? Они летают ежедневно и в выходные с 6 утра до позднего вечера без перерыва! Они пролетают прямо над огородами. Друг за другом ежесекундно! Невозможно тут находится! Голова болит от этого шума. Это нарушение закона о тишине. Люди в бешенстве, ненавидят эти вертолеты и эту базу! Прошу вас навести с этим порядок и заставить вертолетчиков изменить свой маршрут. Пусть летают над полями, но не над дачным массивом». Читать полностью...


Депутаты-хулиганы от партии «жуликов и воров» напали на коллегу Николая Бондаренко

Во время проходившего 23 июня очередного заседания Саратовской областной думы произошел из ряда вон выходящий случай: двое депутатов-единороссов (Анатолий Ципящук и Дмитрий Чернышевский) совершили хулиганский поступок – физическое насилие в отношении депутата Николая Бондаренко. Читать полностью...



Книга Георгия Чако «Хроники одного газопровода. В прозе, стихах и с песнями»




Невыдуманные истории от Ивана Дурдомова


Манифсет свободной гражданской журналистики


Информационно-аналитический портал «Богатей-онлайн»

Главный редактор - Свешников Александр Георгиевич.
Телефон: 8-903-383-74-68.
E-mail: gazetabogatey@yandex.ru

© Вся информация, представленная на сайте, защищена законом «Об авторском праве и смежных правах». При перепечатке и ином использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна.

© Разработка сайта: Кирилл Панфилов, 2006


Информация о сайте


Красная кнопка



Пресс-релизы



Новостной дайджест




Информационные материалы

Свежий номер Архив номеров     Реклама на сайте

| К свежему номеру |

Угол Зрения

От Общественной палаты к Общественной палате

Александр НИКИТИН, председатель СПЦ «Солидарность

Статья вторая

Итак, председателем областного комитета по общественным отношениям Иваном Брянцевым предан огласке новый, на наш взгляд, более удачный проект закона Саратовской области «Об Общественной палате Саратовской области». Поскольку над указанным проектом началась усиленная работа с тем, чтобы можно было его принять в ускоренном режиме, мы считаем возможным, также начать открытую полемику и донести до читателя свою принципиальную концептуальную точку зрения по законопроекту.

Надо отдать должное новому руководству областного комитета по общественным отношениям, которое в предлагаемом законопроекте отказалось от слепого подражания республиканскому образцу и вспомнило, что Общественная палата – явление для Саратовской области далеко не новое. Представленный законопроект является самым демократичным законопроектом об Общественной палате из всех ранее обсуждавшихся, поскольку только он основан на осмыслении реального опыта работы Саратовской областной Общественной палаты за период с 1996 по 2005 годы. Этот накопленный опыт взаимодействия общества и власти, как бы по разному не оценивали его общественные группы, сам по себе важен и ценен, и списывать его со счетов было бы и недальновидно, и неумно.

Принципиальными моментами в новом законопроекте, как и в прежних, отвергнутых вариантах, являются:

1) численность и порядок формирования Общественной палаты;

2) формы взаимодействия Общественной палаты и НКО, представители которых не представлены или не пожелали быть представленными в Общественной палате;

3) информирование гражданского общества и органов государственной власти о результатах деятельности Общественной палаты, в первую очередь, докладом о состоянии гражданского общества в Саратовской области.

Именно с этих позиций сегодня необходимо обсудить предлагаемый законопроект.

Определяя концепцию деятельности Общественной палаты, по нашему мнению, власть обязана решить для себя, по крайней мере, три задачи:

1. Исключить оппозиционность Общественной палаты областным органам государственной власти и обеспечить ее управляемость.

2. Обеспечить в Общественной палате представительство всего спектра общественных объединений.

3. Обеспечить эффективное выполнение Общественной палатой закрепленных в законе целей и задач – в первую очередь, обеспечение гражданского контроля над органами государственной власти и составление ежегодного доклада о состоянии гражданского общества.

Численный состав будущей Общественной палаты имеет более чем принципиальное значение, поскольку палате предполагается предоставить возможность контроля за исполнительными органами государственной и муниципальной власти.

Если численный состав Общественной палаты ограничить 60 членами, предоставив остальному подавляющему большинству лидеров общественных объединений и просто энергичным гражданам участвовать в работе Общественной палаты с правом совещательного голоса, то власть и наши депутаты областной думы должны ясно осознавать, что участие в работе Общественной палаты с правом совещательного голоса – это совсем не то, к чему стремятся все лидеры реально работающих общественных объединений. Право совещательного голоса на практике сводится к информированию членов Общественной палаты о наличии иной или особой точки зрения на обсуждаемые проблемы. Причем, информировать придется в формах и порядке, определяемых членами Общественной палаты, а, следовательно, без гарантии того, что даже компетентным лидерам общественных объединений такая возможность будет предоставлена. И, как показывает наш скромный опыт, чем острей проблема, тем меньше будет шансов, что подобранные мудрые, но осторожные члены Общественной палаты захотят или решатся ее открыто и широко обсуждать.

Кроме того, ограничение численности членов Общественной палаты неизбежно сделает членство в ней показателем определенного важного социального статуса, показателем некоей избранности, породив коррупционно-номенклатурную борьбу за приобретение этого привлекательного статуса, как среди лиц далеких от общественной деятельности, так и среди так называемой придворной общественности: известных художников и композиторов, поэтов, режиссеров, актеров и влиятельных адвокатов, а также других не менее уважаемых лиц этого же ряда, которые, как правило, озабоченные исключительно публичным подчеркиванием своей особой близости к власти и поисками ее милостей, при ином статусе членства в Общественной палате никогда в ее работе участия принимать не станут.

Обеспечение свободного представительства в Общественной палате всего спектра общественных отношений в результате свободного вступления любого общественного объединения, зарегистрированного в установленном порядке и работающего на территории области, делает создаваемую Общественную палату реальной переговорной площадкой с органами государственной власти, мощным и эффективным инструментом возможного воздействия даже небольшого сегмента общества на повседневную практику управленческой деятельности как органов в целом, так и отдельных чиновников.

Конечно, свободное вступление в члены Общественной палаты всех общественных объединений и НКО чревато наличием в ней нежелательных для власти общественных лидеров и, следовательно, возможностью принятия Общественной палатой неконтролируемых проблемных решений. Именно поэтому в законопроекте предусмотрен сдерживающий механизм: исключение участия оппозиционных политических партий, запрещение создания объединений по политическим и иным разделяющим признакам и установление особого порядка формирования президиума Общественной палаты, исключающего проход в члены президиума палаты нежелательных для власти лиц.

Для нас интерес представляет такая важнейшая гарантия сохранения региональной властью контроля над Общественной палатой, которая заключена в установлении особой, даже исключительной роли областных государственных органов в формировании основного рабочего органа палаты – президиума Общественной палаты, которому передаются важнейшие функции:

– формировать состав комиссий и рабочих групп палаты;

– принимать решение о проведении общественной экспертизы;

– формировать ежегодный отчет Общественной палаты;

– принимать решение об организации всех иных форм работы Общественной палаты.

Согласно проекту закона, ранее предлагавшийся принцип формирования государственными органами всей Общественной палаты теперь переносится только на уровень формирования президиума Общественной палаты: 30 членов президиума предлагается от губернатора и 30 членов от Председателя Саратовской областной думы.

Конечно, предлагаемый вариант формирования президиума Общественной палаты явно не демократичен. На наш взгляд, много лучше было бы, чтобы президиум просто свободно выбирался из членов Общественной палаты. Однако ясно, что, дав согласие на свободный вход в члены Общественной палаты любого НКО, наша областная власть сегодня не готова согласиться на то, чтобы и президиум Общественной палаты формировался путем свободного голосования ее членов.

Таким образом, саратовскому гражданскому обществу предлагается компромисс, который на сегодняшний день может устроить и власть, и общество.

А поскольку демократическая часть гражданского общества поставлена перед жесткой дилеммой: либо власть будет формировать весь персональный состав Общественной палаты, либо власть будет персонально формировать только один из органов – президиум Общественной палаты, поскольку добиться иного, более демократичного избрания Общественной палаты не имеется никакой реальной возможности, то мы вынуждены честно признать: свободное членство в составе Общественной палаты с предоставлением права государственным органам формировать только президиум Общественной палаты – очень полезный и приемлемый компромисс, отвечающий уровню развития гражданского общества в области.

По нашему мнению, если наш губернатор и Саратовская областная дума остановятся именно на этом варианте порядка организации деятельности Общественной палаты, то Саратовская область получит самый демократичный закон о региональных Общественных палатах, который неизбежно станет образцом для подражания в других регионах и поднимет престиж Саратовской области в глазах демократической российской общественности.

Конечно, качественный состав Общественной палаты важен. Но не менее важно определить соотношение между Общественной палатой, ее органами и ее членами, а также теми общественными лидерами, которые не вошли в состав Общественной палаты по принципиальным соображениям, но не считают для себя невозможным с ней сотрудничать.

Вопросы отношений между членами Общественной палаты и создаваемыми палатой органами, компетенция создаваемых органов, порядок их работы и формирования перечня вопросов для обсуждения, конечно же, важны. Но они не должны стать тормозом в принятии закона, поскольку все спорные вопросы можно будет урегулировать при принятии регламента Общественной палаты.

 

Весь номер на одной странице

 

| На главную страницу |