|
| К свежему номеру |
Юрисконсульт Прозрачность ТСЖ: гарантия надежности и сохранности жилья (Статья вторая)
Александр НИКИТИН, председатель СПС «Солидарность» Итак, в первой статье мы пришли с вами к выводу, что хозяйственная деятельность председателя и правления ТСЖ может представлять при ее неэффективности или при разворовывании собранных денежных средств прямую угрозу собственникам или нанимателям жилых помещений в доме ТСЖ. Возможности контроля за деятельностью председателя и правления ТСЖ со стороны рядовых членов ТСЖ, собственников квартир, не являющихся членами ТСЖ, и нанимателями жилых помещений в домах ТСЖ обусловлены правом на информацию. Таким образом, в интересах всех жильцов, независимо оттого, являются они собственниками квартир или нет, должно стать жесткое требование принять специальный закон о праве граждан на информацию в жилищно-коммунальной сфере, либо это право на информацию подробно прописать в Жилищном кодексе Российской Федерации. Требование это должно быть направлено депутатам Государственной и областной думы.
Сегодня в части обеспечения права на информацию в жилищно-коммунальной сфере у нас положение более чем отвратительное. Те читатели, которым приходилось принимать участие в конфликтах с председателем ЖСК, связанных с получением информации о деятельности председателя и правления ЖСК, отлично знают, насколько информацию трудно получить и насколько многие ЖСК полностью закрыты в финансовом отношении и реально не подконтрольны своим членам.
При этом, как показывает практика, когда речь идет о праве граждан на получение информации и осуществление гражданского контроля, рассчитывать на помощь органов прокуратуры и даже нашей судебной власти не приходится.
Чтобы не быть голословными, приведем только один пример. Не так давно федеральный судья Саратовского районного суда Малышева Н.Ю. отказала в удовлетворении требования гражданки С. на получение информации о деятельности органов управления и контроля некоммерческой организации, а именно – ознакомить ее с протоколами заседания правления и актами ревизионной комиссии НКО. Наши областные судьи Ардишвили М.Г, Елистратова Т.В. и Пункина Т.М. это решение судьи Малышевой Н.Ю. оставили в силе, отодвинув, с нашей точки зрения, становление цивилизованных отношений, по крайней мере, в этом НКО на неопределенный срок.
Мне не известно ни одного факта, чтобы органами прокуратуры или нашими независимыми судьями было защищено право граждан на информацию и осуществление гражданского контроля, хотя, признаемся, иные нарушенные права граждан защищаются и восстанавливаются часто.
Не случаен и такой факт, что все знакомые мне инициативные группы, борющиеся за создание собственного ТСЖ, когда речь заходит о закреплении в уставе положений о прозрачности в деятельности правления и правах рядовых членов ТСЖ, становятся инертными и безразличными.
Чтобы не быть голословным, приведу один пример. В декабре 2006 года в школе на ул. Ипподромной г. Саратова состоялось собрание членов организуемого нового ТСЖ, в котором предполагается объединить около 500 собственников квартир. Инициативная группа, примерно из 8 человек, была на собрании исключительно активна. Лидер этой группы, отставной военный, выступал перед жителями очень уверенно и в целом грамотно.
Однако, как только один из присутствующих поинтересовался, как в уставе организуемого ТСЖ закреплена прозрачность деятельности председателя и правления ТСЖ, то вся инициативная группа, как по команде, стала агрессивной. В ход даже пошли угрозы физической расправы.
А ведь и предлагалось всего-то обсудить на этом собрании пункт устава ТСЖ, в котором говорится о том, что член товарищества имеет право получать информацию о деятельности правления и иных органов ТСЖ, и конкретизировать его, прописав в этом пункте устава более подробно порядок предоставления и объем предоставляемой информации, без чего, согласитесь, ни о каком гражданском контроле и о прозрачности в деятельности председателя и правления ТСЖ говорить бессмысленно.
Самое удивительное заключается в том, что основная масса присутствующих будущих членов ТСЖ к проблеме прозрачности и открытости правления ТСЖ осталась равнодушна. Было подано только три голоса в поддержку прозрачности. Возмутитель спокойствия, обвиненный в том, что он провокатор, и пришел сорвать проведение собрания, а также в том, что он хочет захватить власть в новом ТСЖ, был «под конвоем» двух членов инициативной группы и злобные выкрики из зала удален из актового зала школы, где проходило собрание.
После такой злобности и агрессивности как-то трудно верится, что правильные слова отставного военного о готовности правления нового ТСЖ быть открытым и предоставлять жильцам любую информацию о своей финансовой деятельности найдут свое практическое воплощение.
Какую же информацию должны иметь право получать рядовые члены ТСЖ, собственники квартир, не являющиеся членами ТСЖ, и наниматели жилых помещений в домах ТСЖ, чтобы быть уверенными, что их общему дому не дадут разрушиться, а их просто не обворуют? Очень важно, чтобы был свободный доступ членов ТСЖ, собственников квартир и нанимателей жилых помещений к основному финансовому документу – смете доходов и расходов на текущий год, в которой заложены необходимые расходы на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, затраты на капитальный ремонт и реконструкцию многоквартирного дома, специальные взносы и отчисления в резервный фонд, а также расходы на другие цели. Составление указанного финансового документа – обязанность правления ТСЖ.
Обращаю внимание читателей, что, согласно действующего жилищного законодательства, во-первых, именно на основании принятой сметы доходов и расходов на год товарищества устанавливаются размеры платежей и взносов для каждого собственника помещения в многоквартирном доме в соответствии с его долей в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме, а также платежи для нанимателей жилых помещений, а во-вторых, председатель и правление ТСЖ имеют право распоряжаться средствами товарищества, находящимися на счете в банке, только строго в соответствии с финансовым планом товарищества (то есть утвержденной сметой расходов).
В случае неисполнения собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме своих обязанностей по уплате обязательных платежей и взносов и участию в общих расходах, ТСЖ в судебном порядке вправе потребовать принудительного возмещения обязательных платежей и взносов и, более того, полного возмещения причиненных убытков в результате неисполнения собственниками и нанимателями помещений в многоквартирном доме обязательств по уплате обязательных платежей и взносов и оплате иных общих расходов.
Предусматривает ли действующее сегодня законодательство возможность обеспечить прозрачность деятельности председателя и членов правления ТСЖ? Небольшая возможность в действующем законодательстве предусмотрена, но эта возможность носит коллективную форму.
Чтобы получить доступ к смете и иным документам ТСЖ, собственник помещения должен обязательно стать членом ТСЖ, и, кроме того, принимать участие в общем собрании членов ТСЖ, поскольку возможность получения этой информации собственником квартиры, который не является членом ТСЖ и нанимателем жилого помещения, не предусмотрена.
Общее собрание членов ТСЖ является высшим органом управления. К компетенции общего собрания членов ТСЖ относятся такие важные вопросы, как установление размера обязательных платежей и взносов членов товарищества; принятие решения о получении заемных средств, в том числе банковских кредитов; утверждение годового плана о финансовой деятельности товарищества и отчета о выполнении такого плана; рассмотрение жалоб на действия правления, председателя правления и ревизионной комиссии (ревизора) товарищества.
Общее собрание членов ТСЖ имеет право решать вопросы, которые отнесены к компетенции правления товарищества, то есть при желании на общем собрании можно рассмотреть вопросы контроля за своевременным внесением членами товарищества установленных обязательных платежей и взносов; качества и своевременности составления смет доходов и расходов и отчетов о финансовой деятельности и предоставления их общему собранию членов товарищества для утверждения; вопросы управления многоквартирным домом или заключения договоров на управление им; заключения договоров на обслуживание, эксплуатацию и ремонт общего имущества в многоквартирном доме; порядка ведения списка членов ТСЖ, делопроизводства, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности.
Однако общее собрание является действенным средством контроля при высокой сплоченности и активности членов ТСЖ и их реальной готовности в ходе общего собрания тратить свое личное время на детальное рассмотрение вопросов финансовой прозрачности.
Практика показывает, что, как правило, основная масса членов ТСЖ полностью ориентирована на доверие председателю и членам правления ТСЖ и безразлично относится к качеству контроля за их деятельностью.
Немаловажен и тот факт, что, как правило, вокруг председателя ТСЖ и членов правления всегда группируется активная и достаточно многочисленная организованная группа, готовая, как это было на собрании в школе, о котором я писал выше, по команде наброситься на любого возмутителя спокойствия по ходу собрания и заткнуть рот любым не в меру любопытным. А если учесть, что в настоящее время имеется возможность проводить общее собрание путем проведения заочного опроса членов ТСЖ и собственников квартир, то рассматривать общее собрание членов ТСЖ как эффективный инструмент общественного контроля за деятельностью председателя и правления ТСЖ достаточно сложно и даже опасно.
Как пример, достаточно вспомнить недавний, в конце 2006 года, заочный опрос собственников квартир в Кировском районе г. Саратова, где таким путем был одобрен договор на управление домами, текст которого никто из собственников в глаза не видел.
Однако общее собрание собственников – не единственный инструмент контроля над деятельностью правления ТСЖ. Но об этом в следующей статье.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
