Богатей. Вся информация для достойной жизни

Почта

Поиск на сайте

Книга отзывов

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ


№ 41 (320) от 20.10.2005

 

Пусть лес останется общим (Александр КРУТОВ)

Кадровые перестановки (Соб. инф)

Дума на пороге потрясений (Александр КРУТОВ)

Страсти за сценой (Ирина КАБАНОВА)

Трагедия у зуборезного (Сергей ЛЮБИМОВ)

Газеты, с вещами на выход! (Александр КРУТОВ)

Кредиты для 250 семей (Маргарита СПИРИЧЕВА)

ТСЖ в зоне риска (Маргарита СПИРИЧЕВА)

Борьба за выборы (Маргарита СПИРИЧЕВА)

Денежная яма (Сергей ЛЮБИМОВ)

Где прорыть денежный канал (Владимир ГОРБАЧЁВ)

Судебная власть как барометр произвола (Александр НИКИТИН, председатель СПЦ "Солидарность")

У области появилась перспектива (Маргарита СПИРИЧЕВА)

Улицы, которые надо срыть (Александр СВЕШНИКОВ)

Сирота меж двух законов (Елена Налимова)

Добро пожаловать на Луну (Кирилл ПАНФИЛОВ)

Детское зрелище (Ирина КАБАНОВА)

Иржи Грошек: он есть, но его нет (Анна САФРОНОВА)

Скучное самовыражение (Александр ДАВИДЕНКО)

Уважаемые посетители сайта!

Информационно-аналитический портал «Богатей-онлайн» является логическим продолжением издающейся с 1997 года газеты «Богатей», сохраняя нумерацию печатного издания и периодичность выпусков.


На острие событий



Памяти Виктора Синаюка

Очередное заседание Гуманитарно-политического клуба при народно-либеральной газете «Богатей» 15 мая 2019 года началось необычно. Накануне стало известно о внезапной кончине известного правозащитника, руководителя Саратовского областного правозащитного центра «Твоё право» Виктора Марковича Синаюка. Читать полностью...


Николай Бондаренко: «Долой власть жуликов и воров!»

1 мая, в рамках Всероссийской акции КПРФ, посвящённой празднованию Первомая, в Саратове прошел митинг, на котором с жесткой и яркой речью выступил секретарь Кировского райкома КПРФ, депутат Саратовской областной думы Николай Бондаренко. Читать полностью...


«Федот, да совсем не тот», или Как прокуратура приняла российскую организацию «Открытая Россия» за «нежелательную»

4 апреля мировой судья 7-го судебного участка Кировского районного суда г. Саратова Яна Граф постановила считать саратовского гражданского активиста Андрея Сергеева (псевдоним Городецкий) виновным по статье 20.33 КоАП РФ (Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности) и назначила ему наказание в виде пяти тысяч рублей штрафа (минимальное для граждан по этой статье). Читать полностью...


Роман Арбитман: «Это было выражение моей гражданской позиции»

5 апреля в Волжском районном суде, на проходившем второй день слушании дела о привлечении саратовского писателя Романа Арбитмана к административной ответственности по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования) за его выступление на митинге 10 февраля 2019 года с критикой в адрес губернатора Саратовской области Валерия Радаева и главы МО «Город Саратов» Михаила Исаева, председательствующий судья Дмитрий Серов постановил прекратить производство за отсутствием в действиях писателя состава административного нарушения. Читать полностью...


На очереди – дом на ул. Лунной, 23

«Богатей-онлайн» уже писал о ситуации, сложившейся недавно в доме № 23 по ул. Лунной в Саратове, где, несмотря на неоднократные обращения нашей редакции на горячую линию и непосредственно в администрацию Ленинского района, снежные глыбы так и не были очищены с крыши и падали вместе с шифером. А 20 февраля, во время очередной оттепели, был травмирован подросток. Читать полностью...


За «Радаева в отставку!» Романа Арбитмана – в суд

4 апреля в 16:00 в Волжском районном суде Саратова (комната № 20) состоится рассмотрение административного дела по части 5 статьи 20.2 КоАП РФ (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования), возбужденного в отношении саратовского писателя Романа Арбитмана, выступавшего 10 февраля на митинге с критикой в адрес губернатора региона Валерия Радаева и главы МО «Город Саратов» Михаила Исаева. Читать полностью...


Послесловие к случаю падения снежной глыбы на подростка возле дома по ул. Лунной, 23 в Саратове

Вот так 15 марта, после самостоятельного, то есть без помощи чиновников, ТСЖ и лопат, падения во время оттепелей снежно-ледяных глыб, теперь выглядит крыша дома по ул. Лунной, 23 на 2-й Дачной в Саратове (ТСЖ «Луна 2010»), где 20 февраля, во время очередной оттепели, сошедшей снежно-ледяной глыбой травмировало подростка, госпитализированного с закрытой черепно-мозговой травмой. Читать полностью...


Новогодние сны Сомова, или Привет Исаеву из 2010 года

Саратов давно снискал славу города «внезапностей», посещающих его круглый год. То «внезапно» начнется весенний паводок, и саратовские дороги, лишенные обыкновенных ливневок, утонут в лужах. То «неожиданно» хлынут летние проливные дожди и зальют подземные переходы. То «не во время» грянет отопительный сезон, и вхождение в него затянется на месяц. И, конечно, отдельный разговор о зиме с ее «внезапными» снегопадами и оттепелями. Но тот ужас, который испытал Саратов в последние новогодние каникулы, несравним ни с чем и по масштабам превзошел все другие «внезапности», произошедшие в 2009 году. Читать полностью...


Вадим Смагин: «Мы создаем новую художественную реальность»

19 февраля в Саратовском областном доме работников искусств состоялась организованная Специальным информационным агентством (СИА) презентация Проекта популяризации и экспорта предметов искусства России. Проект поддержан председателем комитета по культуре Саратовской областной думы (Лосина А.В.), а также рядом других руководителей сферы культуры. Читать полностью...


Два митинга на одну тему: «Путин, уходи!»

23 и 24 февраля в Саратове прошли два митинга. Первый был организован активистами КПРФ и ЛКСМ, второй – местным отделением движения «Открытая Россия». При всей непохожести поводов для проведения акций (в первом случае – традиционно отмечаемый со времен СССР так называемый День Советской армии и военно-морского флота, а во втором – очередная годовщина со дня гибели российского оппозиционера Бориса Немцова), основным содержанием этих массовых мероприятий стало выражение недоверия «антинародной российской власти», ввергающей население страны в нищету и бесправие, что и выразилось в плакатах и скандировании на обоих митингах лозунга «Путин, уходи!». Читать полностью...


Подросток пострадал по вине ТСЖ «Луна-2010» и городских и районных чиновников

Вопреки заверениям администрации муниципального образования «Город Саратов», ситуация на крыше дома № 23 по ул. Лунная в Саратове на вечер 22 февраля оставалась по-прежнему чреватой трагическими последствиями по вине управляющей компании (ТСЖ «Луна-2010») и администрации Ленинского района. Читать полностью...






Невыдуманные истории от Ивана Дурдомова


Манифсет свободной гражданской журналистики


Информационно-аналитический портал «Богатей-онлайн»

Главный редактор - Свешников Александр Георгиевич.
Телефон: 8-903-383-74-68.
E-mail: gazetabogatey@yandex.ru

© Вся информация, представленная на сайте, защищена законом «Об авторском праве и смежных правах». При перепечатке и ином использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна.

© Разработка сайта: Кирилл Панфилов, 2006


Информация о сайте


Красная кнопка



Пресс-релизы



Новостной дайджест




Информационные материалы

Свежий номер Архив номеров     Реклама на сайте

| К свежему номеру |

Как Аксёненко пролезет сквозь угольное ушко

Маргарита СПИРИЧЕВА

Если у областной политической элиты есть намерение избавиться от нынешнего мэра областного центра, то ей придется напрячь все мускулы, чтобы этого добиться. Сместить с поста Аксененко будет не так просто, как лишить поста любого другого главу муниципалитета.

Подземные ходы мэра

У Аксененко при всех его недостатках есть один очевидный политический талант: он хороший тактик. Он хорошо знает собственные ресурсы и умело их перестраивает для достижения сиюминутных целей. Особенно ярко это проявилось в последние месяцы, когда обострилась борьба накануне новых выборов. Победить его может только хороший стратег.

Одним из немногочисленных стратегических шагов мэра было продвижение в депутаты городской думы подчиненных себе людей или, наоборот, превращение более или менее независимых кандидатов с помощью некоей должности в лояльных лиц. Из 31 депутата городской думы директорами МУПов до недавнего времени являлись 9 человек (один позволил себе пойти против мэра и тут же лишился должности); еще трое — собственно сам Юрий Аксененко; его правая рука, секретарь думы и второе лицо в думе Игорь Захаров и председатель контрольно-счетной палаты Владимир Незнамов — являются освобожденными депутатами; и еще пятеро работают в бизнесе, зависимом от городской власти. Например, директор ЗАО "Крытый рынок" Михаил Макеенко, гендиректор "Саратовгаза" Вячеслав Сомов, страховщик Андрей Федотов и строитель Владимир Друзин.

Был в числе приближенных к мэру лиц и нынешний оппозиционер Александр Фролов — без этого он не мог бы так долго занимать должность председателя бюджетной комиссии. Из всех нынешних оппозиционеров Аксененко лишь Олег Комаров все время депутатства позволял себе резкие и критические выступления. Итого в активе мэра были и остаются восемь директоров МУПов, пятеро предпринимателей, трое депутатов-администраторов, включая его самого. Всего 16 из 31 мандата. Недостающих до квалифицированного большинства удается завербовать не мытьем, так катаньем: например, про двух депутатов — руководителей крупных предприятий говорили, что им запретили входить в число оппозиционеров их непосредственные руководители. Не из чистой же любви к мэру они это сделали! Про Игоря Ефремова, председателя совета директоров мясокомбината "Дубки", с самого начала своего депутатства заявлявшего о себе как об оппозиционере, ходят слухи, что его убедили занять более осторожную позицию "с помощью воды": ведь мясокомбинат располагается в Саратовском районе, который обслуживает "Водоканал". В результате, когда в думе доходит дело до голосования, за позицию мэра легко поднимается 21 рука — столько нужно для решения любого вопроса.

Любопытно, что разделение на "своих" и "чужих" в гордуме произошло уже после того, как был принят новый вариант Устава, в котором депутатов уговорили не вносить прямые выборы мэра. Мало этого, в Устав не внесли и нормальных способов контроля над главой администрации. И в результате если кадровое решение окажется неудачным, то снять мэра с должности по новому Уставу будет просто невозможно.

Но дело не только в численном преимуществе. Есть еще чисто аппаратные, административные приемы, которые умело используют сторонники мэра и совсем не освоили их противники. Речь идет об аппаратной работе и о документообороте в думе. Изначально вся работа городской думы была построена так, чтобы максимально запутать ситуацию и сделать ее работу непрозрачной. Даже сотрудники аппарата не могут точно сказать, когда будет очередное заседание: их графиков не существовало никогда, как и нормального плана работы. То есть изредка план принимался, но выполнялся от силы процентов на 50. Только в воле секретаря думы и мэра включение того или иного вопроса в повестку дня. В результате любой вопрос, рассмотренный постоянной комиссией, мог зависнуть и часто зависал в нерешенном состоянии очень надолго. Одна из любимых уловок — рассмотрение вопроса без присутствия заинтересованных лиц. Например, решение о создание ЕРКЦ в свое время было принято в отсутствие Александра Фролова, резко выступавшего против этого шага, а на днях положение о депутатских группах попытались рассмотреть именно тогда, когда его инициаторы были в командировках, и, соответственно, рассмотрение было провалено. Относится сюда и игра словами вокруг регламента, например, что считать "очередным заседанием". Напомню, что смещение оппозиционеров с постов председателей комиссий городской думы проходило на внеочередном заседании, хотя в регламенте было написано, что это возможно только "на очередном". Классическое понимание этого термина — плановое заседание, но юристы (читай — подчиненные Аксененко) настояли на смысле "следующее". Неумение предвидеть подобные демарши и отсутствие солидных аргументов приводит оппозицию к тому, что она проигрывает шаг за шагом.

Областные воздушные замки

Областным властям сражаться с Аксененко, с одной стороны, тяжелее, чем городским депутатам (потому что они не могут официально вмешиваться в дела муниципалитета, могут использоваться только обходные маневры), с другой стороны, проще — потому что они могут задать другие правила игры. Примером обходного маневра может служить делегирование бывшего областного депутата Олега Грищенко на работу в муниципалитет. На прошлой неделе появилась информация, что Грищенко намерен покинуть должность первого заместителя мэра — судя по этому, маневр по плавному удалению Аксененко не удался.

А вот правила игры, судя по всему, сменить удастся. Первым шагом был перенос выборов на март: иначе у Аксененко был шанс избраться по старому Уставу, по-прежнему совмещая и представительную, и исполнительную власть, что совершенно не устраивало областное руководство. По сравнению с этим продолжение прежней бесхозяйственности городских властей лишних три месяца с точки зрения политики — сущий пустяк. Вторым шагом, который происходит на наших глазах, становится изменение правил проведения муниципальных выборов. Несмотря на то что необходимый по новому городскому Уставу 41 одномандатный избирательный округ уже нарезан, в областной думе будет рассматриваться проект закона о проведении выборов по смешанной системе. То есть половина депутатов будет избираться по одномандатным округам, а половина — по партийным спискам. И, поскольку Аксененко не слишком силен в отношениях с серьезными партиями, такая схема должна ослабить его позиции.

Впрочем, эта изящная политическая конструкция еще не известно, как обернется. Мэр пока уклоняется от всяких разговоров о своих планах. Он не только отказывается уточнить, какое место для себя он видит в будущей администрации Саратова, но даже не хочет подтвердить, что вообще пойдет на выборы. Но вряд ли у кого есть сомнения, что это случится. Вероятнее всего, он готовит очередной "ответ Чемберлену".

Нужно рубить сук, на котором сидят

Сила административного ресурса Аксененко держится прежде всего на том, что он умело распределяет городские ресурсы между нужными людьми. Например, пришел в 2003 году в городскую думу Александр Янклович. Работал раньше в областном совбезе, но потом остался не у дел — пожалуйста, депутат и Герой России, становись директором МУПа по банно-прачечному хозяйству. Надоели бани? Пожалуйста, вот тебе МУП "Водосток". Тем более, что водное хозяйство для административного ресурса Саратова — что-то вроде скелета; на директоре МУП "Водоканал" Ларисе Абрамовой многое держится. Был Сергей Папуша предпринимателем, но поссорился с партнером, остался не у дел. И по мановению руководящей руки стал директором ДЕЗа Ленинского района. А как он там развернулся, многие писали. Подобные истории можно рассказывать еще и еще. И не только про депутатов. Аксененко человек общительный, помогает жить многим людям.

Но если друзей мэра вычислить сложно, то депутаты-директора МУПов на виду. И от такого совмещения деятельности и избирателям, и городскому хозяйству, и политической ситуации пользы мало, скорее наоборот. В думе депутаты-директора ведут себя похоже: лоббируют интересы своих предприятий, выбивают дополнительные деньги из бюджета. Зачем единому расчетно-кассовому центру, который и так обходится дороже всех собирателей платежей, думать о собственной экономике, когда всегда можно взять бюджетный беспроцентный кредит, как недавно и было сделано? И "Водоканал" всегда может обеспечить себе необходимые тарифы… В городе отсутствует разделение властей: мэр одновременно и глава думы, и глава администрации, то есть и начальник директоров МУПов. В результате у каждого депутата-директора нет возможности пойти против двойного начальства. Исключение составлял только Геннадий Кочетков, бывший директор МУП "Саратовгорэлектротранс". С ним возник скандал, когда была сделана попытка продать исторические помещения трамвайного депо в центре города, а Кочетков начал сопротивляться, да еще записался в политические оппозиционеры. И из-за этого пострадал — его не только уволили, но и возбудили уголовное дело о хищениях и нецелевом использовании средств.

Плохо приходится и избирателям депутатов-совместителей. Потому что об их интересах в этом случае уже никто не заботится. И даже этого не стесняется. Например, на своей августовской пресс-конференции директор "Водоканала" Лариса Абрамова не скрывала, зачем она снова хочет идти в депутаты гордумы:

— Я иду в депутаты потому, что мне легче решать вопросы для предприятия. Конечно, я отстаиваю интересы жителей — мы же не только вопросы водоснабжения в думе разбираем. И потом, у меня 3500 человек работает, я их вижу каждый день и слышу, что они думают. Они живут в разных районах города и имеют свою точку зрения на все.

Заметьте, про собственных избирателей — ни одного слова!

— Депутат не должен быть руководителем МУПа, — считает депутат-оппозиционер Олег Комаров, — потому что депутаты должны контролировать деятельность МУПов, и получается, что некоторые должны контролировать сами себя. У депутатов должны быть права на равных с мэром. И не должно быть механизма, ущемляющего права этого депутата. Я считаю, что на будущее это надо учесть, нужно сделать изменения в Уставе Саратова.

А вот председатель комитета правительства области по работе с органами местного самоуправления и территориями области Сергей Овсянников не видит никакой проблемы в таком совмещении:

— На областном уровне такое совмещение тоже разрешено законом. У нас Сергей Аржанов и директор ГУПа, и депутат областной думы. Законом запрещено совмещать должности государственной и муниципальной службы, с одной стороны, и депутатской деятельности, с другой. Есть еще ряд должностей с ограничениями: в органах МВД, например, существует целый перечень.

С юридической точки зрения Сергей Александрович прав. Но с точки зрения здравого смысла директор ГУПа или МУПа фактически является государственным или муниципальным служащим, поскольку подчиняется соответствующим чиновникам. Это логическое противоречие следовало бы устранить, если бы в стране строили настоящую демократию. Но поскольку все руководители озабочены лишь построением вертикали власти, то вряд ли кто займется проблемой совместительства. Вот тут-то у нашего мэра и появляется шанс вписать своего человека (а через него и весь нынешний саратовский клан) в эту вертикаль.

 

Весь номер на одной странице

 

| На главную страницу |