|
| К свежему номеру |
Как победить чиновников-взяточников?
 «Комсомольская правда» от 19.07.2010 г.
Факультеты госуправления в российских вузах завалены документами от абитуриентов, желающих стать чиновниками. На многих из них конкурс превышает 30 человек на место. Но стоит ли рваться в теплые бюрократические кресла в условиях, когда президент Дмитрий Медведев призвал сократить популяцию госслужащих на 20 %? И зачем идут молодые люди в чиновники – только лишь за деньгами и влиянием? Эти и другие вопросы корреспондент «КП» Евгений Беляков задал в прямом эфире радио «Комсомольская правда» Андрею Марголину, доктору экономических наук и проректору Российской академии госслужбы.
– Андрей Маркович, говорят, что конкурс на факультеты госуправления зашкаливает за 30 человек на место. Откуда такое желание у нашей молодежи идти в чиновники?
– Действительно, профессия стала модной. Очень большое число молодых людей видят себя в будущем в качестве чиновника или работника госкорпораций по одной причине – рассчитывают на высокий и стабильный заработок. Но это очень опасная тенденция. Ведь эти молодые люди изначально хотят забронировать себе теплое место, которое позволит им безбедное существование, независимо от результатов их труда. А стране гораздо лучше, когда как можно больше молодежи видят себя в качестве создателей новых бизнесов. Причем интеллектуальных, а не привязанных к трубе. Только тогда у нас появятся качественные рабочие места и экономика будет меньше зависеть от цены на нефть.
– Да, захочешь тут бизнес создать, когда чиновники с тебя три шкуры дерут: за лицензию, разрешение и прочие формальности...
– Ну, справедливости ради, большинство госслужащих – это люди, которым даже некогда подумать, чтобы залезть в бюджетный карман или в карман бизнесмена. Проблема в другом. Чего мы сами хотим от государства? Наши люди желают, чтобы власть сделала им красиво, обеспечила рабочие места и решила все их проблемы. А вот сами для этого что-то делать они обычно не хотят. Как сказал философ Николай Бердяев, государство необходимо не для того, чтобы превратить земную жизнь в рай, а для того, чтобы помешать ей превратиться в ад.
– Президент Дмитрий Медведев на днях заявил, что в ближайшие 3 года без работы останется каждый пятый чиновник. Это и будет стимулом к развитию?
– С одной стороны, народная мудрость говорит о том, что любое сокращение госаппарата ведет только к его увеличению. С другой – если их действительно начнут сокращать, то нужно вспомнить другую фразу: «Не страшен царев указ – страшно толкование сената». Я побаиваюсь механического исполнения указа президента. Если мы сократим по 20 % пропорционально везде, то результат будет отрицательным. К примеру, львиная доля чиновников находится на местах: это региональные госслужащие и федеральные чиновники в субъектах Федерации. Надо посмотреть, какие функции они выполняют. И сократить наименее эффективных. Но в то же время есть ведомства, где госслужащие, наоборот, зашиваются. Там, быть может, дополнительные рабочие места надо создать.
– Конечно, не все чиновники берут взятки, но проблема существует. Сколько мы теряем из-за «паршивых овец» в рядах госслужащих?
– Коррупция – это экономическая категория. По некоторым оценкам зарубежных экспертов, с моей точки зрения, несколько завышенным, мы теряем до $40 млрд (больше 1 трлн рублей) в год из-за нее. Сократи мы коррупцию вдвое, на строительство дорог, домов и другой инфраструктуры уходило бы гораздо меньше денег. А значит, можно было бы строить больше. Да и цены в стране росли бы куда медленнее.
– И тут мы подбираемся к вечному вопросу. Как же победить коррупцию?
– Не надо думать, что мы самые умные и пойдем собственным путем. Коррупцию существенно снизили во многих странах. Нам нужно перенимать их успешный опыт. Лично мне ближе опыт Сингапура. Когда глава страны Ли Куан Ю приходил к власти, уровень коррупции там был едва ли не хуже, чем у нас сейчас.
– И что же именно мы можем перенять?
– К примеру, Ли Куан Ю создал специальный орган по борьбе с коррупцией, который подчинялся лично ему. Это нужно, чтобы свести к минимуму возможность крышевания отдельных взяточников крупными чиновниками. Интересно, что этот орган был не только карательным, но и отслеживал сделки, где коррупция могла бы быть. И если чиновник оказывался честным, его поощряли. Это подействовало! Одним кнутом проблему коррупции не решить. Нужен пряник, причем необязательно материальный.
– Да, зарплату чиновникам мы и так подняли, а взятки берут, как и прежде...
– Одной зарплатой ничего не решить. Если второсортному легкоатлету дать в 5 раз больше денег, чемпионом мира по бегу он все равно не станет. Самое главное – нужно усилить воспитательную составляющую. Ведь если человек с детского сада видит, как родители дают деньги разным ушлым дядям и тетям, то он уже морально готов стать участником коррупционного рынка, он не считает это ненормальным. Поэтому надо сызмальства воспитывать неприятие коррупции.
– То есть начать с себя: не давать, например, взятки гаишникам?
– Хотя бы так. Но я уверен, почти каждый на это ответит: у меня маленькая коррупция, а наверху многомиллионные откаты. Важно, чтобы наверх продвигались люди, которым уже привит антикоррупционный иммунитет.
– А почему, если это давно известно, на деле все выходит куда прозаичнее?
– Это застарелая болезнь. Ведь если посмотреть русскую классику, то это наша традиция: «не подмажешь – не поедешь», «порадеть родному человечку», «строгость наших законов компенсируется необязательностью их исполнения». Всегда на Руси давали на лапу. Чтобы побороть заразу, потребуется как минимум одно-два поколения. И надо не только рассказывать о том, как поймали очередного взяточника, но и тиражировать положительный опыт.
– Так, может, чтобы решить проблему, при приеме в чиновники надо устраивать жесткий отбор?
– Во многих странах так и делается. Например, в Канаде разработаны целые матрицы профессиональных компетенций госслужащих. И чем выше человек поднимается по служебной иерархии, тем больше у него должно быть различных знаний, умений и навыков. Во-первых, он должен знать законы. А то некоторые депутаты Госдумы могут и не сдать зачет на знание Конституции. Во-вторых, должны быть определенная доля креатива и государственный менталитет. Ведь что делает топ-менеджер в бизнесе, если его корпорация идет ко дну? Он увольняет свой персонал. А чиновник «уволить» свой народ не может. Ему нужно придумывать менее болезненные решения. И, естественно, если человек – абсолютный индивидуалист по складу характера, то ему будет тяжело думать о большом количестве людей. Кроме того, за человеком должна быть история успеха.
На самом деле все способы борьбы с коррупцией и повышения эффективности госаппарата известны. Главное, чтобы они у нас работали. Тогда нужных знакомств будет недостаточно, чтобы сделать карьеру в госслужбе или бизнесе.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
