|
| К свежему номеру |
Лицо Власти «А вы, друзья, как ни садитесь…»
Сергей ПЕРЕПЕЧЕНОВ Из поднятых в местных средствах информации тем обсуждение городских проблем, связанных с отсутствием сити-менеджера, пожалуй, самая злободневная.
Ни ходить, ни ездить по Саратову нельзя, дышать тоже трудно, трубопроводы рвутся, жилые дома ускоренными темпами ветшают без ремонта, аферисты разных мастей бессовестно обирают город и его жителей, горстка полусумасшедших общественников призывает спящее население областного центра проснуться наконец-то…
Еще год назад надежды на то, что многочисленные муниципальные проблемы начнут решаться, связывались с именем главы администрации г. Саратова Николая Романова. Как бы мы ни оценивали работу этого чиновника, его ныне нет, и вновь кипят страсти в догадках и предположениях: кто же станет техническим главой «грязного, во многих аспектах недостойного города». В качестве потенциальных кандидатов на пост сити-менеджера Саратова называют: Л. Писного, того же Н. Романова, если вдруг каким-то образом вернуть, а также, как это ни удивительно: С. Тульского, Л. Абрамову, А. Полазника, А. Сундеева… Последний, по моим предчувствиям, скорее всего и займет этот пост, символизируя собой «преемственность курса и неизменность управленческих традиций».
В этой заметке на «расхожую тему» мне хотелось бы повернуть разговор несколько в иную плоскость. В плоскость, на которой оцениваются не люди с их фамилиями, должностями и эпатажем, а система.
Советская власть была системой (хорошая уж или плохая, но имевшая вполне доступные в понимании «параметры»), так или иначе «умевшей» управлять городами и весями, в частности нашим городом – Саратовом. В этой системе была управленческая школа с той идеологической основой, которая главенствовала в государстве и в том практическом институциональном приложении, которые были. Высшая партийная школа с сетью курсов – одна из них. Техническая школа, в лице, в первую очередь, Саратовского политехнического института, готовящая большинство специалистов исполнительных органов областного, городского и районных уровней – другая. Были в этой системе и школы: социального обслуживания, образования и здравоохранения, кадры которых пополнялись в основном выпускниками саратовских вузов. Повторюсь, но это были Системы и Школы, которые, кстати, хранят в доброй памяти и имена, и должности своих руководителей, специалистов, учителей.
К 80-м годам прошлого столетия система управления, и не только муниципального, перестала удовлетворять потребностям управленческой школы. Расхожими в среде студентов, ИТР, да и «руководящего звена» стали «выпущенные самиздатом» сатирические «Законы Паркинсона», лекции Тищенко – менеджера, русского по происхождению, много лет работавшего в крупнейших фирмах США; уже в годы перестройки – учебник Казанцева «Опыт организации строительства в США».
Без пафоса можно сказать, что управленческим школам, укрепившимся в послевоенный административно-командный период с его методами и инструментами, требовались принципиально новые системы, не зашоренные коммунистическими догматами. Бригадный подряд, хозрасчет, попытки внедрения системы стандартизации качества продукции на необоронную сферу – все это было новым управленческим инструментарием 70–80-х годов. Перестройка, с громким провозглашением новых принципов организации производств, мало что дала ее рядовым участникам – так и не заработали Советы трудовых коллективов, акционирование предприятий производилось явно в пользу «красных директоров», развитие кооперации и первых частных форм не могло без революции сдвинуть на глазах устаревавшую систему. Местная элита не заметила и пользы от такого закона, как «Об основных принципах организации местного самоуправления и местного хозяйства в СССР», который мог бы создать новую управленческую школу.
В начале 90-х в Саратове шли бои «местного значения» за губернаторство и мэрство, а вовсе не за создание новых «параметров» системы с вовлечением в политические команды специалистов – здесь альтернативу вполне могли составить управленцы-оборонщики, интеллектуальный потенциал которых был несравненно выше, чем у «коммунальщиков», «торгашей» и «демократов». Но первым мэром Саратова, как, впрочем, и первым губернатором, стал «птичник». Каких-то системных подходов в организации городского самоуправления, коммунального хозяйства не проявлялось ни при мэре Ю. Китове, ни при мэрах А. Маликове, Ю. Аксененко, ни теперь.
На мой взгляд, в практике управления областным центром за три последних пятилетки проявилось две тенденции. Первая – сохранить «завоевания советской власти», не замечая того, что подобная схема не может существовать без того доверия, которое, худо-бедно, существовало, без тех рычагов влияния и контроля, которые реально были: советы областного, городского, районных уровней, институты партийного и народного контроля, да «плюс» все те же суды и прокуратура. Фактически неизменной осталась схема административно-территориального деления почти миллионным городом, на пути организации городского самоуправления не сделано ни шагу, а формы гражданского участия лишь имитируют через «прикормленное» территориальное общественное самоуправление общественную жизнь, которой так и хочется наклеить ярлык «эрзац». Схема управления в таком виде используется чиновниками и депутатами для ублажения той части горожан, которая давно должна была сделать свой выбор между патернализмом и солидарностью, но остается в «зоне постсоветской инерции». И это выгодно так называемой элите – людям, взявшим на себя ответственность за создание в начале 90-х годов нового государства, новых муниципальных систем, школ, институтов, рычагов и инструментов – то есть второй модели управления нашим городом. Подумать только, что может быть интереснее этих задач!?
Какую, допустим, школу муниципального управления породила Поволжская академия госслужбы ПАГС? Хоть с десяток фамилий можно назвать из подготовленных академией служащих, гораздых взять на себя ответственность за эффективное и качественное управлением нашим городом? Этих людей, окончивших ПАГС, СГАП, СГТУ и другие вузы, должно быть пусть не тысячи, но сотни, образующих 3–4 школы и несколько команд амбициозных чиновников, имеющих свои проекты, готовых работать на порядок эффективнее, чем при Аксененко, Романове, Тульском… Всякие межвузовские соглашения – это что, пародия на практику? Доходят до абсурда заявления министра строительства и ЖКХ области о том, что якобы какой-то проблемой является плохая подготовка руководителей управляющих организаций, ринувшихся на ниву жилищно-коммунального менеджмента. Уже несколько раз какие-то курсы собираются, в основном для «прокачки денег». Даже в мою бытность, почти треть века назад окончившего политехнический институт, какие могли быть проблемы для инженера управлять одним или группой домов? Да выпускники строительного, дорожного и других факультетов СПИ становились руководителями крупнейших производств с многими тысячами работников! Домом-то могли и выпускники техникума управлять.
«Тогда была система», – скажет наш подзадумавшийся читатель. Ну, а я о чем. Когда же и кто наконец-то ее будет создавать, а не менять козла на мартышку в оркестре, которого нет и, судя по всему, еще долго не будет в Саратове?
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
