|
| К свежему номеру |
Ста дней оказалось мало
Александр КРУТОВ 13 июля исполняется 100 дней пребывания Павла Ипатова на посту губернатора Саратовской области. По существующей традиции, этот срок является своеобразной вехой для подведения первых итогов работы нового главы региона. Это позволяет выявить основные тенденции политической стратегии и тактики как самого губернатора Ипатова, так и ключевых фигур в его команде. Но прежде стоит разобраться в том, что же, собственно, такое эта "команда" и из представителей каких политических сил и социальных групп она состоит. Только ответив на эти вопросы, возможно сделать достоверный прогноз на будущее. Кадры всего не решают
В одной из предыдущих публикаций в "Богатее" уже отмечалось, что нынешняя команда губернатора Ипатова, занявшая ключевые посты в областном правительстве, состоит из трех основных групп.
Во-первых, это "бывшие балаковцы", т.е. люди, которые хорошо известны губернатору по его прежней работе и, надо думать, предельно лояльны к шефу. Во-вторых, это выходцы из силовых и правоохранительных структур — прокуратуры, ФСБ и министерства юстиции. И, наконец, это выходцы из партийных структур областной организации "Единой России", которых мы для большей ясности будем называть "соратниками Володина". Однако этот перечень не исчерпывает состав основных "групп влияния", проявившихся в правительстве Ипатова. Весьма влиятельной силой в новом правительстве продолжают оставаться министры из так называемого "реального сектора экономики", которые трудились еще в кабинете Дмитрия Аяцкова и сумели сохранить свои должности. Двое из чиновников этой группы — Лисовский и Новицкий — пребывают в ранге и. о. заместителей председателя правительства. Относительно самостоятельной можно считать и условную группу социального вице-премьера Наталии Старшовой.
С первого взгляда, такой пестрый состав выглядит обыкновенным "политическим винегретом". Поэтому, чтобы прояснить некоторые закономерности кадровой политики нового губернатора, стоит вспомнить и о тех, кого он не взял в свою команду, несмотря на настоятельные просьбы со стороны.
В этой связи весьма памятна шумиха, развязанная в "околоволодинских" СМИ после публикации в одном из мартовских номеров "Богатея" маленькой заметки о том, что Павел Ипатов отказался принять на должность руководителя своего аппарата ближайшего помощника Вячеслава Володина, руководителя его секретариата Николая Панкова. Последовавшие затем попытки опровергнуть эту информацию устами руководителя аппарата саратовской приемной Володина Александра Ландо выглядели неубедительно. Ссылка же на то, что генеральский чин Панкова гораздо выше должности руководителя аппарата губернатора с учетом последующего трудоустройства Николая Васильевича, выглядела и вовсе смехотворно.
Гораздо меньше известно о том, что практически одновременно с шумихой вокруг Панкова Павел Ипатов отказал в просьбе о трудоустройстве на ответственный пост в областном правительстве заместителя прокурора области Владимира Алексейкина. В результате, Николая Панкова пришлось "перебросить" на должность руководителя исполкома регионального отделения "Единой России", а Алексейкин и вовсе довольствовался участью пенсионера. "Прокол" с их трудоустройством свидетельствует о том, что, несмотря на активное сотрудничество с окружением Володина и областной прокуратурой, новый губернатор не спешит ставить выходцев из этой среды на ключевые политические посты. И это при том, что в минувшие 100 дней именно "володинцы" проявили себя в качестве наиболее активной части областного политического бомонда.
Обращает на себя внимание, что выходцам из "Единой России" губернатор доверил наиболее конфликтный "сектор ответственности", связанный с идеологией и взаимодействием с муниципальными образованиями. В преддверии грядущих кадровых "зачисток" провинциальных администраций такой выбор представляется оправданным. Ведь это те направления, где на волне приближающихся муниципальных выборов весьма вероятны схватки "административных ресурсов" и "медийные войны". То, что в ряде ключевых населенных пунктов (например, в Саратове) областному правительству не избежать подобных баталий, не вызывает никаких сомнений. Очевидно и то, что закаленные в электоральных битвах "володинские" кадры наиболее подготовлены для выполнения подобных задач. Однако о полном доверии нового губернатора к выходцам из "Единой России" говорить не приходится. За многими из ответственных чиновников идеологического блока установлен "пригляд", осуществляемый представителями иных групп правящей элиты. Так, первым заместителем министра печати и общественных отношений области Антона Комарова является Надежда Нестерова, которую наши источники относят к "группе Наталии Старшовой". В пресс-службу губернатора, возглавляемую супругой одного из помощников Володина Марией Комаровой, в мае принята на работу Светлана Корнева, ранее работавшая офицером по связям с общественностью УФСБ.
Представляется, что сложившийся к настоящему времени расклад из пяти различных политических сил внутри областного правительства был, скорее, результатом импровизации губернатора под воздействием внешних политических обстоятельств, нежели изначально задуманной конструкцией. Тем не менее получившийся результат очень хорошо укладывается в смысл известной политической формулы "разделяй и властвуй". Неминуемыми издержками такой политики должны были стать "подковерные схватки" в рядах правящей элиты, отзвуки которых в той или иной форме выплескивались в областные СМИ. За минувшие 100 дней можно отметить как минимум три локальных конфликта с участием конкурирующих между собой представителей новой властной элиты. Причем ни в одном из этих конфликтов не обошлось без участия былых соратников Володина. Этот новейший политический парадокс, по-видимому, можно объяснить тем, что "пассионарным володинцам" оказались тесноваты рамки идеологической "резервации", коими их попытался ограничить губернатор Ипатов. При этом конфликты с политической подоплекой происходили не только между "володинцами" и их былыми политическими оппонентами, но и внутри "володинской" группы.
В качестве примера такого столкновения интересов можно привести историю с рассмотрением в областной думе двух проектов областного закона "Об общественной палате". Один из этих проектов был подготовлен помощниками вице-спикера областной думы Вячеслава Мальцева, а второй — рабочей группой во главе с Александром Ландо. При этом оппонирующие стороны не скрывали, что своеобразным "поощрительным призом" за эту работу должен стать контроль над региональной общественной палатой. Александр Ландо еще в конце апреля, не дожидаясь соблюдения необходимых формальностей, предусмотрительно перебрался из своего кабинета в приемной Володина на улице Советской в кабинет бывшего министра общественных отношений Бориса Шинчука на улице Киселева. В свою очередь, Вячеслав Мальцев также не делал тайны из того, что желает видеть одного из своих помощников на посту руководителя общественной палаты. Не добившись своих целей, в июне помощники Мальцева Вячеслав Меркулов и Дмитрий Олейник организовали в центре Саратова на площади Столыпина акцию за отставку главы Марксовского района Николая Доровского. Поскольку на тот момент губернатор только планировал посетить этот район, то данная акция выглядела явной "подставой" для двух других стойких володинцев — "министра территорий" Сергея Овсянникова и его заместителя Владимира Ханжова.
В апреле жесткой медийной атаке в целом ряде областных СМИ подвергся только что назначенный министр по физической культуре, спорту и туризму области Михаил Вулах, являющийся протеже вице-премьера Наталии Старшовой. Поводом для этого "информационного залпа" стало письмо представителей спортивной общественности, пытавшихся привлечь внимание к "неспортивному поведению" Вулаха на прежнем месте работы. И хотя атака на спортивного министра (читай, Старшову) началась с публикации в еженедельнике "Саратовский расклад", доминирующее участие в этой акции журналистов "володинского пула" не вызывает сомнений.
И, наконец, третьим крупным конфликтом между представителями властной элиты губернии является судебная тяжба между спикером областной думы Павлом Большедановым и и. о. вице-премьера Сергеем Лисовским. Тяжба эта началась еще в прошлом году в связи с пресс-конференцией Сергея Лисовского, обвинившего прежнее руководство "Саратовской газовой компании" (читай, Большеданова) в создании сверхнормативных резервов газа. Очевидно, что изначально этот конфликт имел под собой политическую подоплеку. Но, как это ни удивительно, не завершился он и при новом губернаторе.
Курс — избавление от “аяцковщины"
Доминирующим мотивом проводимой Павлом Ипатовым политики, насколько можно судить по первым 100 дням его губернаторства, стало избавление от символов эпохи Дмитрия Аяцкова. Почти для каждого нового российского руководителя свойство "отряхивать прах предшественника со своих ног" является едва ли не признаком хорошего тона. Однако в нашем случае эта национальная политическая традиция порою обретает формы "выплескивания с грязной водой и ребенка". И благо бы все ограничивалось упразднением учрежденных при Аяцкове областных наград, отменой полуденного выстрела пушки с Соколовой горы или намерением возродить вытрезвители.
Формальное обоснование перечисленных выше мер и мероприятий — забота об экономии бюджетных средств и сохранении народного здоровья. Так, за 100 дней губернаторства Павла Ипатова его управление кадровой политики и государственной службы, возглавляемое бывшим чекистом Иваном Комаровым, провело мини-ревизию, в ходе которой выяснились удивительные вещи. Оказывается, только одно изготовление учрежденных при Аяцкове областных наград обошлось казне в 9 млн. 110 тысяч рублей. Из этой суммы до настоящего времени не погашен долг в размере 850 тысяч рублей, обязанность рассчитаться по которому легла на плечи нового губернатора.
В число политических событий, которые также можно отнести к разряду акций по "избавлению от аяцковщины", следует записать и кадровый переворот в Саратовской областной думе. Переворот этот происходил в апреле перманентно на двух заседаниях областного парламента. В итоге вместо спикера Сергея Шувалова, получившего пост сенатора, новым председателем областной думы стал лидер депутатской группы "Единая Россия" Павел Большеданов. Вскоре у нового спикера появилось и двое новых заместителей из числа представителей все той же депутатской группы — Леонид Писной и Вячеслав Мальцев. А вот первому заместителю спикера и председателю бюджетного комитета Владимиру Чурикову и заместителю председателя думы Алексею Полещикову пришлось расстаться со своими постами.
Основные контуры этого "думского переворота" были определены еще 23 марта на кулуарном совещании в здании отделения Центробанка РФ с участием Вячеслава Володина, Павла Ипатова, Юрия Зеленского и других заинтересованных лиц. Об итогах этого закрытого совещания вскоре поведал на страницах областных газет Алексей Колобродов, считающийся наиболее близким к Володину журналистом. И то, что в марте Ипатов фактически "прогнулся" и отдал думу "на откуп" володинскому окружению, является, на мой взгляд, одной из главных политических ошибок нового губернатора, допущенных им в свои первые 100 дней. В результате, вместо более или менее работоспособного органа законодательной власти губернатор получил некую депутатскую вольницу с руководством, в действиях которого превалируют личностные амбиции и интересы. За минувшие 100 дней действия и амбиции практически всех новых руководителей областного парламента хотя бы раз входили в противоречие с действиями и намерениями самого губернатора и членов его правительства.
О действиях помощников Мальцева было сказано выше. Здесь лишь остается добавить, что и сам Мальцев уже 11 мая публично объявил о том, что "у него много вопросов" к новой исполнительной власти и что "такого не было даже при Аяцкове". Нельзя назвать корректным и поведение вице-спикера Писного, который продолжает совмещать руководящую должность в государственном органе власти с начальственными функциями в коммерческой организации, несмотря на прокурорское представление. Наверное, не порадует губернатора и весьма нелицеприятная критика взаимоотношений правительства области и "Межрегионгаза", прозвучавшая на прошлой неделе на пресс-конференции спикера облдумы Павла Большеданова.
Безусловно, подобные инциденты осложняют жизнь и портят имидж нового областного правительства. Но при этом новые руководители думы весьма инертно относятся к решению политических задач, декларируемых собственной партией. И тем самым закладывают новые "мины" под действия губернатора. В качестве примера стоит напомнить о том, что в новый областной закон о выборах органов местного самоуправления так и не попала норма, предусматривающая пропорциональную систему выборов. И это несмотря на то, что решение об этом региональный политсовет "Единой России" принял еще в конце прошлого года, а в областной думе фракция этой партии составляет большинство. При этом никто не стал брать в расчет того обстоятельства, что введение этой нормы могло бы существенно облегчить губернатору и правительству задачу по избавлению от дискредитировавших себя глав муниципальных образований.
А то, что решение такой задачи будет делом весьма непростым и очень скоро станет насущной политической необходимостью, доказывают взаимоотношения ряда чиновников областного правительства с мэрией Саратова. Первым признаком надвигающегося политического противостояния стало появление писем депутатов саратовской городской думы "за отставку" и в поддержку мэра Юрия Аксененко. Причем, по информации заместителя мэра Саратова Александра Мирошина к организации "антимэрского" письма якобы причастны вице-губернатор Виктор Будылев и руководитель аппарата губернатора Виктор Жданов.
Сегодня уже можно констатировать, что обе противоборствующие стороны готовят к решающей схватке свои ударные медиа-ресурсы. И в этой связи хотелось бы сказать несколько слов о новой информационной политике Павла Ипатова, проявившейся в эти 100 дней. На своей первой пресс-конференции Павел Ипатов высказал мысль об избыточном числе областных правительственных газет и их невысокой эффективности. Затем, уже в начале июля, из уст вице-губернатора Будылева последовало заверение о том, что скоро будет всего одна правительственная газета, созданная на базе одной из существующих. Тем не менее не заметно признаков того, что в системе финансирования этих газет за счет договоров с областными министерствами и ведомствами происходят какие-либо изменения. Если уж и говорить о каких-то изменениях в областном "информационном пространстве", то в качестве относительно новой тенденции стоит упомянуть о появлении СМИ, которые условно можно назвать "изданиями влияния губернатора". Наиболее свежий пример — недавняя "реинкарнация" еженедельника "Новые времена" во главе с Вадимом Рогожиным.
К числу явных политических упущений губернатора Ипатова следует отнести и отсутствие у областной исполнительной власти какой-либо внятной позиции в связи с появлением в Саратове агрессивных самарских фондовых рейдеров. Даже сегодня, когда уже достаточно очевидно просматривается политический союз "самарцев" с мэрией Саратова, вице-губернатор Будылев воздерживается откровенно высказываться на этот счет, отдавая это право самому Ипатову. Губернатор же пока безмолвствует. С учетом недавнего визита в область Вячеслава Володина и их совместной с Ипатовым пиаровской акции в минувший вторник в Вольске и Хвалынске, можно предположить, что губернатор предварительно желает заручиться поддержкой Володина и получить его "добро" на крутые меры в отношении "самарцев". Если мое предположение верно, то и вывод из него очевиден: 100-дневный срок оказался явно недостаточен для Павла Ипатова, чтобы стать самостоятельным и самодостаточным политиком.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
