Богатей. Вся информация для достойной жизни

Почта

Поиск на сайте

Книга отзывов

ИНФОРМАЦИОННО-АНАЛИТИЧЕСКИЙ ПОРТАЛ


№ 7 (794) от 25.06.2017

 

В воздухе пахнет грозой? (Материал подготовил Илья МАКСИМОВ)

День независимости (Алексей ШИРОПАЕВ)

Цели и задачи российской оппозиции в контексте организационной культуры (Сергей ИВАНОВ)

Иван кивает на Петра, а воз и ныне там (продолжение) (Александр СВЕШНИКОВ)

Парк «Кумысная поляна»: ни границы, ни охранной зоны (Александр СВЕШНИКОВ)

Российская оппозиция вчера, сегодня, завтра (Материал подготовил Илья МАКСИМОВ)

Саратовцы заявили о своих правах на Волгу (Сергей ПЕРЕПЕЧЁНОВ)

«Входные ворота» Саратова должны быть красивы, удобны и функциональны

Заявление Бюро Регионального совета Саратовского РО ПП РОДП «ЯБЛОКО»

Территориальный совет общественного самоуправления «Центр» Кировского района г. Саратова в 1990-1998 годах и позже (Сергей ПЕРЕПЕЧЁНОВ)

На встрече с главой фракции «Единой России» Владимир Путин затронул наиболее острые вопросы

В Липецке состоится большой тест-драйв Chery

Уважаемые посетители сайта!

Информационно-аналитический портал «Богатей-онлайн» является логическим продолжением издающейся с 1997 года газеты «Богатей», сохраняя нумерацию печатного издания и периодичность выпусков.


На острие событий



Как журналист стал жертвой судебного казуса

За почти 30-ти летнюю журналистскую деятельность не помню, чтобы в отношении меня, моих сотрудников или коллег из других изданий в открытом судебном процессе на обсуждение участвующих сторон ставился вопрос о допуске в судебное заседание присутствующего журналиста. Читать полностью...


Как Радаев испугался ответить на вопросы жителей

18 июля в Саратове более 30-ти оппозиционно настроенных граждан пришли на Театральную площадь, чтобы задать вопросы врио губернатора области Радаеву. Сообщение о своих намерениях встретиться с Радаевым инициаторы акции разместили в интернет-сетях, письменно пригласив на своё мероприятие не только Радаева, но и Главного федерального инспектора Марину Алёшину. Читать полностью...


За свободный Интернет!

16 июля в Саратове, у памятника Н.И. Вавилову прошел коллективный пикет в защиту свободы в Интернете. Поводом для публичной акции послужили принятые Государственной думой, одобренные Советом Федерации и подписанные В.В. Путиным последние законы, позволяющие преследовать в административном и даже уголовном порядке граждан, имеющим право на свободу слова (согласно Конституции РФ) и использующим Глобальную сеть для выражения своего мнения по различным вопросам социально-политической жизни и обмена такими мнениями с другими гражданами. Организатор коллективного пикета, собравшего до 20 участников, – гражданский активист Андрей Калашников. Читать полностью...


«Мы победим. Это вопрос времени»

9 июля в Саратове в сквере улицы Грибова прошёл митинг в поддержку преследуемых политиков и гражданских активистов. Митинг собрал около 150 сторонников партии Свободных людей и с полсотни полицейских. С речами в поддержку политзаключённых и преследуемых активистов, а так же с требованиями к антинародной власти выступали: В. Соломонов, Е. Пекшев, М. Смыслов, С. Рыжов, А. Лукьянов, поэтесса Н. Чекменёва, художник С. Щурин, лидер Поволжского профсоюза таксистов С. Куликов, Ю. Кутузов и другие. Читать полностью...


Секретарь ЦК КПРФ С.П. Обухов: «Прекратите употреблять фамилию Навального…»

30 июня в Саратовском обкоме КПРФ прошла пресс-конференция члена Президиума, секретаря ЦК КПРФ, заместителя директора Центра исследований политической культуры России Сергея Обухова и первого секретаря регионального обкома КПРФ Ольги Алимовой. Читать полностью...


Пикетчик с «голым королём» и фланёры

В воскресенье 25 июня пришедшие к памятнику Н.Г. Чернышевскому фланёры «Артподготовки» обнаружили на месте сбора пикетчика с транспарантом. Им оказался некий гражданин Куралесин Виктор Николаевич, пожелавший обратиться к выпускникам саратовских школ. Только они, по его мнению, могут открыть глаза людям на то, что «король «голый». Читать полностью...


Обсуждаем, спорим, объединяемся…

В пятницу 16 июня в Саратовском офисе «партии Свободных людей» прошла трёхчасовая дискуссия в форме «круглого стола» по теме: «Предреволюционная ситуация и её признаки». Читать полностью...


Гуманитарно-политический клуб заседает

В минувшую среду 14 июня в Саратовском правозащитном центре «Солидарность» прошло очередное заседание Гуманитарно-политического клуба. С докладом по теме «День Независимости в России и Саратове» выступил главный редактор газеты «Богатей» Александр Свешников. Читать полностью...


«Хватит красть! Мы здесь власть!»

«Власть» сделала всё, чтобы заявленный на 12 июня саратовским предвыборным штабом Навального антикоррупционный митинг прошел в сложных условиях: отправила протестующих в небольшой сквер на улице Грибова и ограничила число участников митинг до 100 человек (вместо заявленных организаторами 1 тысячу человек). Таким образом администрация Саратова, видимо, надеялась максимально смикшировать общественную значимость этого публичного мероприятия в глазах вышестоящих «начальников» и в глазах общественности. Читать полностью...


«Хватит Путина, хватит мракобесия, хватит войны, хватит вранья…»

29 мая в Саратове гражданский активист Андрей Калашников провел у памятника Н.Г. Чернышевскому пикет в рамках «Стратегии 29» в защиту соответствующей статьи Конституции РФ, запрещающей цензуру и гарантирующей гражданам страны свободу слова. На этот раз пикет был одиночный, поскольку администрацией Саратова дважды не было согласовано проведение коллективного пикета. Читать полностью...



Невыдуманные истории от Ивана Дурдомова


Манифсет свободной гражданской журналистики


Информационно-аналитический портал «Богатей-онлайн»

Главный редактор - Свешников Александр Георгиевич.
Телефон: 8-903-383-74-68.
E-mail: gazetabogatey@yandex.ru

© Вся информация, представленная на сайте, защищена законом «Об авторском праве и смежных правах». При перепечатке и ином использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна.

© Разработка сайта: Кирилл Панфилов, 2006


Информация о сайте


Красная кнопка



Пресс-релизы



Новостной дайджест




Информационные материалы

Свежий номер Архив номеров     Реклама на сайте

Иван кивает на Петра, а воз и ныне там

Александр СВЕШНИКОВ

У особо охраняемой территории «Природный парк Кумысная поляна» до сих пор нет ни четко обозначенной на местности границы, ни охранной зоны. При этом администрации области и г. Саратова на запросы нашей редакции отделываются отписками, а прокуратуры, включая природоохранные, откровенно бездействуют.

кумысная поляна фото

6 декабря 2016 года редакция газеты «Богатей», в соответствии со ст. ст. 38 и 39 ФЗ «О средствах массовой информации», направила запросы в Прокуратуру г. Саратова, Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, Саратовскую межрайонную природоохранную прокуратуру, администрацию МО «Город Саратов», Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области, Прокуратуру Саратовской области, а также Специальному представителю Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Иванову С.Б.

В запросах сообщалось, что редакция газеты «Богатей» совместно с региональным общественным движением «Спасём родной город» проводит журналистское расследование по фактам захвата земельных участков, находящихся на особо охраняемой территории Природного парка «Кумысная поляна» в г. Саратове. В качестве одного из таких фактов нами было замечено нарушение границы природного парка «Кумысная поляна» во время строительства ЖСК «Топаз» комплекса жилых домов по адресу: г. Саратов, ул. Лесная республика, д. №№ 7-11. В запросах была представлена история этого нарушения, подробно описанная в газете «Богатей», № 22 (786) от 23 декабря 2016 года (http://bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=3&article=1012017231020&oldnumber=786).

К запросам прилагалась ксерокопия электронной карты участка ул. Лесная республика с отмеченными звёздочками поворотными точками, между которыми проходит граница особо охраняемой территории природного парка «Кумысная поляна», и копии 3-х страниц кадастрового паспорта, полученного по запросу Саратовского общественного движения «Спасем родной город!» из Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области 2 ноября 2016 года за № 64/ 201/ 2016-797425.

Из кадастрового паспорта следует, что бОльшая часть земельного участка за кадастровым номером 64:48:040823:19 площадью 13627 +/- 12.50 кв. м., находящегося в аренде ООО «Облстройиндустрия», располагается на землях особо охраняемой территории природного парка «Кумысная поляна» и составляет 11103 кв. м.

топаз саратов

История парка Кумысная поляна

Когда и как Кумысная поляна стала особо охраняемой территорией Природный парк «Кумысная поляна»

Лесопарковый лесхоз «Кумысная поляна» был образован 10 декабря 1991 г. В 1992 г. Президент РФ издал Указ «Об особых охраняемых территориях Российской Федерации» (Указ от 02 октября 1992 г. № 1155), согласно которому «сохранение и развитие особо охраняемых природных территорий является одним из приоритетных направлений государственной экологической политики Российской Федерации».

На основании этого Указа, а также действовавших в тот период Земельного Кодекса РСФСР и Основ лесного законодательства РФ администрацией г. Саратова 20 декабря 1994 г. было вынесено постановление № 670-67 о предоставлении лесопарковому лесхозу «Кумысная поляна» (основной лесной массив) в бессрочное пользование фактически занимаемой территории, которая является рекреационной (для отдыха).

На территории лесопаркового лесхоза «Кумысная поляна» установлен особый режим использования земли с соблюдением установленного для них режима: весь предоставленный лесхозу земельный участок (включая лагеря и санатории) относится к землям рекреационного значения (используемым для организованного массового отдыха и туризма населения).

На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению (ст. 98 ЗК РФ), а их выделение производится по решению Советов народных депутатов (ЗК РСФСР).

В 2006 году Кумысная поляна была поставлена на кадастровый учет (64:48:000000:253). А в следующем году она приобрела статус особо охраняемой территории (ООПТ) как памятник природы. С этого момента (1 ноября 2007 года) территорией парка может распоряжаться только область. Город не имел право ничего делать, в том числе устанавливать территориальные зоны.

В 2008 году Распоряжением правительства области был организован парк в границах лесхоза «Кумысная поляна». Постановлением Правительства Саратовской области от 18.03.2009 г. №101-П о создании природного парка «Кумысная поляна» площадью 4504 га. были определены задачи по (1) обозначению границ природного парка на местности, (2) постановке его на государственный учет и (3) формированию охранной зоны парка.

Однако обозначать границы на местности минэкологии области не торопилось, заявляя, что это якобы уже выполнено. Но горожане, отдыхающие на Кумыске, не могут отыскать пограничные столбики на большей части территории природного парка, за редким исключением тех, что остались со времен лесхоза. А между тем, именно отсутствие обозначенных на местности границ природного парка является одной из причин спорного выделения городская администрацией города земельных участков, которые частично или полностью находятся в границах природного парка.

Драматизм ситуации проявился в полной мере, когда в 2012 году НПО «ГеоГИС» (г. Воронеж) по инициативе администрации г. Саратова провело межевание земельного участка, на котором располагается природный парк «Кумысная поляна», по старой границе парка, то есть без учета Постановления правительства от 18.03.2009 г. № 101-П, которым были утверждены границы.

Исчерпывающая информация по этому поводу была дана в статье «Кумысная поляна. Статус и правовое положение», опубликованной на Информационно-аналитическом портале «Богатей-онлайн», № 9 (773) от 30.04.2016 года. (http://www.bogatej.ru/?chamber=maix&art_id=0&article=9052016120707&oldnumber=773)

Таким образом:

  • Природный парк «Кумысная поляна» создан в границах лесопаркхоза (ст. 1.4. Положения о ПП КП, Постановление 101-П) и является общенациональным достоянием (ст.1 ЗК РФ).
  • На территории парка запрещается деятельность, не связанная с целевым назначением - изучением природных комплексов (ст. 95 ЗК РФ).
  • Все детские лагеря, санатории и иные земельные участки, расположенные на территории парка и не отчужденные до 01.11.2007 года, являются частью ООПТ регионального значения и должны быть обозначены на карте как вся остальная территория парка – РЗ.1.
  • Установление комитетом архитектуры территориальных зон для земельных участков в пределах природного парка «Кумысная поляна» – незаконно (ч.6,7 ст.36 ГрК РФ).
  • Земельные участки в пределах парка, находящиеся в государственной и муниципальной собственности (т.е. бывшие детские лагеря, санатории и пр.) ограничиваются в обороте, то есть не предоставляются в частную собственность (ст. 27 ЗК РФ). Их нельзя продать и приватизировать (п.6 ст.95 ЗК РФ).
  • В пределах земель парка изменение целевого назначения земельных участков или прекращение прав на землю для нужд, противоречащих их целевому назначению, не допускается (п.2 ст.95 ЗК РФ). Их нельзя вывести из парка.
  • Изменение комитетом архитектуры территориальной зоны для участков в пределах парка – незаконно, фактически это многолетнее превышение полномочий (ст.286 УК РФ).
  • Министерство экологии может изменить границы, площадь и режим природного парка, но только после положительного заключения госэкоэкспертизы, которая включает обязательную процедуру общественного обсуждения. Т.е. для выведения лагерей и санаториев из парка с дальнейшей продажей/арендой требуется проведение ГЭЭ и общественное обсуждение.
  • Земельные участки под бывшими детскими лагерями, расположенными за пределами природного парка (если это доказано), находятся на землях городских (защитных) лесов или землях рекреационного назначения (если лесов нет), выделяются/изымаются по решению облдумы, если это не противоречит их целевому использованию (т.е. никаких зон Ж-3, Ж-4 и пр. там быть не может|. Есть ряд и других ограничений.

Запросы и ответы

1-й блок запросов редакция газеты «Богатей» направила в органы региональной и муниципальной власти, непосредственно принимавшие участие в судьбе особо охраняемой территории Природный парк «Кумысная поляна» и в истории с захватом расположенных в парке земельных участков: Комитет инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области, Министерство природных ресурсов и экологии Саратовской области и Администрация МО «Город Саратов».

Редакция газеты «Богатей» попросила ответить на вопрос:

Министра Саратовской области – председателя комитета инвестиционной политики и имущественных отношений Саратовской области Галкина О.А.:

Каким образом объекты жилищного строительства ЖСК «Топаз» (г. Саратов, 2-я Дачная, ул. Лесная республика) оказались на особо охраняемой территории природного парка «Кумысная поляна», что категорически запрещено Лесным законодательством РФ и Постановлением Правительства Саратовской области от 18.03.2009 года № 101-П «Об утверждении Положения о природном парке «Кумысная поляна»?

Ответ:

Письмо от 14.12.2016 № 6216

В рамках полномочий в сфере земельных отношений, установленных статьей 4 Закона Саратовской области «О земле» и постановлением Правительства Саратовской области от 05.10.2004 № 216-Г1 «Об утверждении Правил предоставления гражданам и юридическим лицам прав на находящиеся в государственной собственности земельные участки» (здесь и далее - в действующей на указанную дату редакции), комитет по управлению имуществом области осуществлял функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе предварительное согласование мест размещения объектов.

По заявлению ООО «Облстройиндустрия» от 23.05.2006 г. о выборе земельного участка и предварительном согласовании места размещения объекта комитетом в порядке, установленном статьями 30, 31 Земельного кодекса РФ, издано распоряжение от 15.06.2006 г. № 1054-р об утверждении акта о выборе земельного участка для строительства и предварительном согласовании ООО «Облстройиндустрия» места размещения физкультурно-оздоровительного комплекса на земельном участке площадью 13627 кв. м, расположенном по адресу: г. Саратов, 2-я Дачная, район профилактория «Сокол», Ленинский район.

Распоряжение издано на основании предусмотренных положениями Земельного кодекса РФ документов:

– подготовленного комитетом по архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова акта выбора земельного участка для размещения физкультурно-оздоровительного комплекса,

– утвержденного распоряжением мэра г. Саратова от 15.05.2006 г. № 292-р и согласованного комитетом но архитектуре и градостроительству администрации г. Саратова проекта границ земельного участка для размещения физкультурно-оздоровительного комплекса,

– сведениями об информировании комитетом по земельным ресурсам администрации г. Саратова населения о предстоящем предоставлении земельного участка для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса (газета «Саратовская панорама» от 17 - 23 мая 2006 года № 34 (525)).

Сведения о расположении испрашиваемого земельного участка в границах особо охраняемой природной территории природного парка «Кумысная поляна» в представленных заявителем документах отсутствовали.

Границы испрашиваемого земельного участка согласованы правообладателями смежных земельных участков: ФГУ «Лесопарковый лесхоз «Кумысная поляна» и ООО «Диаманд».

Решение о предварительном согласовании места размещения объекта и проект границ земельного участка являлись основанием установления в соответствии с заявками граждан или юридических лиц, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет границ такого земельного участка на местности и его государственного кадастрового учета в порядке, установленном федеральными законами.

ООО «Облстройиндустрия» осуществлена постановка земельного участка на государственный кадастровый учет, участку присвоен кадастровый номер 64:48:040823:19.

11.09.2007 г. в порядке, установленном статьей 32 Земельного кодекса РФ, в комитет по управлению имуществом области поступило заявление ООО «Облстройиндустрия» о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 64:48:040823:19 сроком на 25 лет на основании распоряжения комитета о предварительном согласовании места размещения объекта от 15.06.2006 № 1054-р.

К заявлению ООО «Облстройиндустрия» приложены: кадастровый план земельного участка, копия распоряжения комитета от 15.06.2006 № 1054-р, копия санитарно-эпидемиологического заключения от 10.09.2007 г. 64.01.04.000.Т.001013.09.07, удостоверяющего, что отвод вышеуказанного земельного участка для испрашиваемых целей соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам.

Сведений о вхождении земельного участка с кадастровым номером 64:48:040823:19 в границы особо охраняемой природной территории природного парка «Кумысная поляна» в кадастровом плане земельного участка от 12.06.2006 г. № 48/06-6932 не имелось.

Распоряжением комитета от 02.11.2007 г. № Т-4646-р ООО «Облстройиндустрия» предоставлении в аренду сроком на 25 лет земельный участок с кадастровым номером 64:48:040823:19, расположенный по адресу: Саратовская область, г. Саратов, ул. 2 Дачная, район профилактория «Сокол», площадью 13627 кв. м, для строительства физкультурно-оздоровительного комплекса; заключен договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 19.12.2007 № 887.

Следует отметить, что перечень, границы (имеющие описательный характер) и режим особой охраны особо охраняемых природных территорий регионального значения в Саратовской области (в том числе природный парк «Кумысная поляна») утверждены постановлением Правительства Саратовской области от 01.11.2007 г. № 385-П «Об утверждении Перечня особо охраняемых природных территорий регионального значения в Саратовской области». Природный парк «Кумысная поляна» в границах территорий, ранее предоставленных лесопарковому лесхозу «Кумысная поляна», образован распоряжением Правительства Саратовской области от 14.08.2008 № 293-Пр.

Положение об особо охраняемой природной территории регионального значения - природном парке «Кумысная поляна», а также описание его утвержденных границ (географические координаты поворотных точек) утверждены постановлением Правительства Саратовской области от 18.03.2009 г. № 101-П.

Таким образом, нормативно-правовые акты, определяющие границы природного парка «Кумысная поляна» и устанавливающие режим особой охраны особо охраняемой природной территории регионального значения, изданы после предоставления ООО «Облстройиндустрия» права аренды на земельный участок с кадастровым номером 64:48:040823:19.

Кроме того, согласно сведениям публичной кадастровой карты Росреестра сведения о границах зоны с особыми условиями использования территории - особо охраняемой природной территории регионального значения (памятника природы) природного парка «Кумысная поляна» (кадастровый номер 64.48.2.518) внесены в государственный кадастр недвижимости 16 июня 2016 года.

В настоящее время органом, уполномоченным на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории г. Саратова является администрация муниципального образования «Город Саратов», в связи с чем заключенный договор аренды земельного участка от 19.12.2007 г. № 887 передан в администрацию муниципального образования «Город Саратов» (акт от 03.11.2009 г. № 887).

Таким образом, по вопросам:

– изменения вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 64:48:040823:19 с вида «для размещения физкультурно- оздоровительного комплекса» на вид «многоквартирные дома (от 6 этажей и выше), в т.ч. со встроенными и (или) встроенно-пристроенными нежилыми помещениями»,

– установления для данного земельного участка в Правилах землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденных решением Саратовской городской Думы от 29.04.2008 г. № 27-280, территориальной зоны Ж-1 (зона многоэтажной жилой застройки),

– замены стороны (арендатора) в обязательстве (договоре аренды земельного участка от 19.12.2007 № 887) на ЖСК «Топаз»

Вы можете обратиться в администрацию муниципального образования «Город Саратов».

Продолжение

 

Весь номер на одной странице

 

| На главную страницу |