|
| К свежему номеру |
Губернатор решал всё, или Системный кризис длиной в 8 летИстория правительства Саратовской области (1996–2004 гг.) представляет собой беспрерывную череду структурных изменений, перестановок, назначений и перемещений Александр СВЕШНИКОВ При этом заверения об их необходимости "в связи с очередным сокращением аппарата" то на 10, то на 20, то на 30 процентов на деле, как правило, оборачивались непременным увеличением числа сотрудников, к 2000 году достигшего цифры в 1900 человек и съедающего сегодня солидную часть областного бюджета. Трудно понять логику административной метаморфозы, но, судя по результатам, похоже, она была, скорее, самоцелью, скрывающейся под личиной благих намерений о превращении области в "достойную среду обитания", или, в лучшем случае, свидетельством кадровой некомпетентности высшего руководства области. 15 апреля 1996 года Указом президента РФ № 559 новым главой администрации Саратовской области был назначен первый вице-мэр Саратова, лидер региональной организации движения "Реформы — новый курс", бывший депутат Совета Федерации Дмитрий Аяцков. Свою деятельность Аяцков начал с критики кадровой политики своего предшественника — Юрия Белых. Сам Аяцков, по его словам, не хотел бы работать гильотиной и производить кадровые чистки. Он заявил, что создаст условия, в которых каждый сотрудник администрации сможет эффективно работать, а отстраняться от должности будут лишь те, кто не справится.
О том, что в области будет создано собственное правительство, Аяцков сообщил 5 июля на пресс-конференции, посвященной итогам президентских выборов. Преимущества такой структуры управления областью, по его словам, очевидны, поскольку есть большая и фактическая разница, например, между начальником управления по экономике и министром экономики. При этом Аяцков пообещал, что численно штат управленцев областного уровня не вырастет, а наоборот, сократится.
5 сентября 1996 года областной думой был принят закон "О правительстве Саратовской области". Одним из моментов обсуждения было заложенное в проекте совмещение главой администрации региона двух должностей — губернатора и председателя правительства. Выступая по этому вопросу, Д. Аяцков сказал, что у него хватит сил, чтобы работать сразу в двух ипостасях. По его мнению, система власти области не должна повторять федеральную структуру, где есть администрация президента, правительство, Совет Федерации и Государственная дума. "Нужна одна команда", — сказал Аяцков. Через неделю депутаты открытым голосованием поддержали предложенный губернатором — председателем правительства Саратовской области список первых лиц высшей исполнительной власти региона: В. Володин — заместитель губернатора — первый заместитель председателя правительства (блок экономических вопросов и строительный комплекс); Б. Дворкин — первый заместитель председателя правительства (сельское хозяйство, перерабатывающая промышленность и потребкооперация); В. Боброва — заместитель председателя правительства (вопросы социальной защиты, занятость, миграция); Л. Ващенков — первый заместитель председателя правительства (нефтегазовый комплекс, промышленность); В. Чуриков — заместитель председателя правительства (наука, образование, здравоохранение, молодежная политика); Б. Решетников — заместитель председателя правительства (транспорт, связь); Н. Будников — заместитель председателя правительства (вопросы хозяйственного обеспечения деятельности органов областной власти); П. Большеданов — министр финансов; А. Степанов — заместитель председателя правительства области, министр экономики; Н. Владимиров — заместитель председателя правительства области, министр по собственности и банкротству.
В считанные недели были созданы министерства: экономики, здравоохранения, общего и профессионального образования, культуры, информации и печати, сельского хозяйства, нефти, газа и недропользования, строительства и архитектуры, юстиции; комитеты: по продовольствию и потребительской кооперации, по международным отношениям и внешнеэкономическим связям, по транспорту, дорогам и связи, по делам молодежи, спорту и туризму, по потребительскому рынку и бытовому обслуживанию, по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; управления: по взаимодействию с территориями и контрольной работы, государственной службы и кадров, правовое управление, аппарат губернатора с группой советников, пресс-службой, канцелярией, представительство в областной думе и т.д.
Несмотря на первоначальные заверения губернатора о том, что численно аппарат правительства расти не будет, штат стал быстро разбухать, и вскоре ему стало тесно в основном здании на Московской, 72. В спешном порядке стали осваиваться другие здания и помещения в центре города. Поговаривали даже, что в конце концов в Белом доме останется только аппарат губернатора и два ведущих министерства — финансов и экономики. За пределами Белого дома оказались министерство нефти, газа и недропользования и министерство топлива и энергетики (обретшие помещения в соседнем НИИ геологии и геофизики). Министерство культуры и министерство информации и печати переселились в здание по Горького, 40. Желание улучшить свои жилищные условия проявило и министерство образования, находящееся на ул. Леонова, сделав попытку (правда, неудачную) занять Дом работников просвещения. А в июле 1997 года началась грандиозная работа по возведению ограждения вокруг комплекса правительственных зданий, расположенных по периметру улиц Московской, Горького, Кутякова и линии, разделяющей два НИИ — геологии и геофизики и "Иридий". Эта работа была частью большой программы по образованию комплекса зданий и сооружений правительства области, определенной постановлением губернатора от 13 марта 1997 года, по которому, "в целях создания необходимых условий для деятельности правительства области", губернатор разрешил управлению делами правительства израсходовать на капитальный и текущий ремонт административных объектов 6,76 млрд. руб. Из этой суммы 2.350 млн. руб. было предусмотрено на ремонт 3-го этажа здания правительства, где расположены апартаменты губернатора. Кроме того, на ремонт медпункта, кафе-бара, парикмахерской было выделено 500 млн., а на приобретение мебели — 2.200 млн. рублей. Наконец, еще 1.710 млн. руб. предназначались на оборудование зимнего сада.
Кадровая чехарда, в том числе среди первых лиц правительства, началась почти сразу после того, как был сформирован кабинет и назначены его первые лица и руководители министерств и комитетов. В начале 1997 года был понижен в должности управляющий делами правительства Н. Будников: формально сохранив за собой пост, он утратил при этом статус заместителя председателя правительства. Произошедшее с Будниковым в сопоставлении с отстранением от должности министра общего и специального образования С. Суровова наводило наблюдателей на мысль о смене "генераций" в областном правительстве. Оба этих чиновника относились к числу немногих оставшихся в правительстве руководителей "первого эшелона", занявших свои посты немедленно вслед за назначением Аяцкова губернатором. Тогда же был лишен ранга заместителя председателя правительства, а потом и поста министра промышленности Б.Решетников. Непосредственной причиной, как считалось, послужила авария на нефтепроводе "Самара–Тихорецк". Новым министром промышленности был назначен Б. Шинчук, до этого работавший гендиректором АО "Саратовские обои".
Одновременно с кадровыми перестановками шел процесс создания новых министерств и подразделений: по делам молодежи, спорту и туризму, которое возглавил ранее руководивший одноименным комитетом Андрей Россошанский, министерства торговли на основе комитета по потребительскому рынку и бытовому обслуживанию населения, Лицензионной палаты, продовольственной корпорации.
В июне 1997 года, накануне выборов в областную думу второго созыва, начался исход из правительства. Так, баллотироваться в думу выразил желание министр общего и профессионального образования В. Чуриков. Сразу после окончания кампании по выборам в правительстве начались новые перестановки. Вместо занявшей пост заместителя председателя облдумы, председателя комиссии по вопросам социальной сферы В. Бобровой министром труда и социального развития области был назначен бывший министр сельского хозяйства Н. Крюков, а само министерство было поручено курировать первому заместителю председателя областного правительства Б. Дворкину. Еще одна перестановка с завершением выборов непосредственно не связана: министерство по международным отношениям и внешнеэкономическим связям возглавил бывший министр промышленности области Б. Шинчук. Курирование этого министерства отошло к первому заместителю председателя правительства В. Кайлю.
Во время выборной кампании в правительстве произошел первый структурный кризис, обозначившийся в связи с "несанкционированной" (читай: против воли губернатора) попыткой вице-губернатора В. Володина принять участие в выборах депутатов Саратовской областной думы (как полагали наблюдатели, с расчетом на пост ее председателя и депутата Совета Федерации РФ). В конце концов Володин отказался от участия в кампании, тем самым сняв угрозу возможного открытого раскола в областном руководстве. Тем не менее, положение его стало довольно сложным. В правительстве открыто высказывалось мнение, что Володину теперь предстоит бороться за сохранение своего статуса в этой властной структуре — и в случае неудачи уже в самом ближайшем времени вообще покинуть ее. Относительно дальнейшей судьбы Володина в случае неудачного для него развития событий высказывались различные точки зрения. По одной из них, самой распространенной, вице-губернатору планировалось предложить занять пост ректора СГУ после его объединения с педагогическим институтом.
13 августа 1997 года председатель правительства Д. Аяцков удовлетворил заявление своего первого заместителя Л. Ващенкова о его добровольной отставке. Ващенков был последним из высокопоставленных членов команды предыдущего губернатора Ю. Белых, остававшихся и сохранявших свой пост в команде Дмитрия Аяцкова.
(Окончание следует)
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
