|
| К свежему номеру |
Гражданское общество и власть или управляемая демократия?
 А.Э. ДЖАШИТОВ, председатель АСТ г. Саратова Некоторые политики, политологи и представители власти считают, что гражданского общества у нас нет. С одной стороны, они не правы, так как мы все живем в сообществах граждан, объединенных проживанием в многоквартирном доме, микрорайоне, квартале, поселке, городе, участвуем в деятельности некоммерческих организаций, общественных объединений и партий. С другой стороны, они в какой-то мере правы, потому что у нас главные действующие лица – это те, кто выступает от имени власти, которые считают себя «королями», отдающими приказы, а не «…согражданами, которые должны оказывать услугу обществу и населению, и они должны отдавать себе в этом отчет» (учебник по администрации г. Цюриха). Как должно относиться гражданское общество к «королям», которые ничего не забыли и ничему не научились, для которых: - Особенность национальной политики заключается в том, что у нас нет политической обстановки, а есть политические перестановки.
- Особенность национальной работы заключается в том, что чем больше сделаешь сегодня, тем больше придется переделывать завтра.
- Особенность социальной политики заключается в том, что денег на высокие зарплаты, пенсии и праздничные концерты есть и это не приведет к увеличению инфляции, не хватает пока на низкие зарплаты, пенсии и физическую культуру, так как повышение низких зарплат и пенсий приведет к увеличению инфляции. Господин А. Улюкаев – первый заместитель Председателя Центробанка додумался до того, что якобы из-за великих темпов роста доходов населения недостаточны темпы вкладов граждан и призывает бороться с повышением зарплат («Российская газета» № 41 от 27.02.2008 г., статья «Центробанк предупреждает»).
- Особенность национальной экономики заключается в том, что бензин дорожает потому, что из-за подорожания цен на бензин увеличиваются затраты на его перевозку.
- Особенность национального бюджета очень хорошо отражена в анекдоте про императрицу Екатерину II: «Императрица приехала к гардемаринам и спрашивает: Как служится, как кормят? Они отвечают: Хорошо, матушка, еще остается. – А куда остатки деваете? – Съедаем, еще не хватает».
Одним из основных направлений развития гражданского общества является организация самоуправляемых местных сообществ, таких, как территориальное общественное самоуправление (ТОС) и товарищества собственников жилья (ТСЖ). Каким образом органы государственной власти и местного самоуправления способствуют в г. Саратове этому процессу? В г. Саратове с 1990 г. развивается такая форма осуществления участия населения в местном самоуправлении, как территориальное общественное самоуправление. Деятельность комитетов (исполнительных органов) ТОС (их в г. Саратове около 30) основывается на 4-х принципах: - ТОС создается только в тех случаях, когда у граждан есть причины объединиться для решения общих проблем микрорайона, квартала, поселка в городе и они регистрируются как юридические лица в форме некоммерческой организации (это одно из важнейших отличий саратовских КТОСов);
- исполнительные органы ТОС, органы государственной власти и местного самоуправления должны быть взаимозависимыми, так как они решают в меру своих полномочий на различных уровнях одни и те же задачи для граждан (не должно быть как односторонней зависимости, так и полной независимости в общем деле);
- исполнительные органы ТОС должны быть самостоятельными в правовом, экономическом и организационном отношениях, но в рамках своей компетенционной ответственности, и иметь право, как на бюджетные финансовые средства, так и на собственные финансовые средства, в том числе полученные благодаря предпринимательской деятельности (нет необходимости противопоставлять или подменять бюджетные и собственные финансовые средства);
- исполнительные органы ТОС должны быть независимыми от партий, общественных объединений, предпринимателей, других юридических лиц и быть партнерами для всех независимо от их политических взглядов, национальности, социального положения при решении проблем граждан.
Основные направления деятельности КТОСов – это социальная сфера и сфера ЖКХ. В социальной сфере их деятельность заключается в: проведении мероприятий к памятным и знаменательным датам, по патриотическому воспитанию подростков и молодежи, возрождению народных традиций и обычаев, тематических встреч, игр, конкурсов, выставок; организации отдыха детей; трудоустройстве несовершеннолетних граждан в основном из малообеспеченных семей на временные работы по благоустройству территорий; проведении для подростков и молодежи физкультурно-оздоровительных мероприятий, в частности, трехуровневых Спартакиад КТОСов, в основном, по народным видам спорта, приобретении спортивного инвентаря, формы, призов; проведении экологических акций и акций по охране окружающей среды и профилактических мероприятий правоохранительной направленности; согласование вопросов выделения и использования земельных участков и другие вопросы. В сфере ЖКХ их деятельность заключается в: благоустройстве дворовых территорий, подъездов, детских, спортивных и других площадок; обустройстве малых архитектурных форм, мест общего пользования; озеленении дворовых и прилегающих территорий; поддержке организации и деятельности товариществ собственников жилья и защите прав граждан в жилищной сфере; ликвидации стихийных свалок. Несмотря на то, что социальная сфера – это основная сфера деятельности КТОСов, в последние два года в этой сфере КТОСам не были переданы полномочия (они могут быть переданы в соответствии с решением Саратовской городской Думы) и не были выделены финансовые и материальные ресурсы для их реализации. Взаимодействие КТОСов с органами власти является одним из основных принципов их деятельности. Но не всегда это взаимодействие, особенно в последний период, носит позитивный характер. Судите сами. Уже давно прекратил действие КТОС «Октябрьский поселок», который являлся одним из первых КТОСов, созданных в г. Саратове. Причина – председатель КТОСа А.В. Куликов не устраивал районную администрацию, так как слишком активно защищал интересы жителей частного сектора. Справедливости ради надо отметить, что администрация Октябрьского района, действующая в настоящий момент, способствует созданию двух новых КТОСов в частном секторе. А что же городская администрация и Саратовская городская Дума? С августа 2007 года вновь созданные КТОСы в частном секторе Октябрьского района («Спартак», «Смирновское ущелье») не могут зарегистрироваться и приобрести статус юридического лица, так как создаются всяческие препоны при утверждении границ КТОСа Саратовской городской Думой. Еще при предыдущих администрациях Заводского района «погибли» два КТОСа «Волга» и «Пролетарский». В первом случае администрацию не устраивала деятельность и активная позиция председателя КТОСа – коммуниста Г.Ф. Лепаева, во втором случае не была оказана помощь новому председателю в передаче документов предыдущего председателя, которого поддерживала администрация. В настоящий момент еще два КТОСа на грани прекращения деятельности, так как у них отобрали помещения вследствие отказа Саратовской городской Думы передать в безвозмездное пользование помещений для деятельности КТОСов. Дамоклов меч выселения навис еще над 15-ю КТОСами. В основном, помещения КТОСов имеют небольшую площадь и вряд ли пригодны для какого-либо другого использования (11 КТОСов имеют помещения от 5 до 33 кв. метров, самое большое помещение в подвале старого двухэтажного дома у КТОСа «Мирный» – это единственный КТОС, который получил помещение в безвозмездное пользование). Часть депутатов Саратовской городской Думы под предлогом пополнения бюджета, а иногда по причине неуважительного отношения к некоторым председателям КТОСов из-за их самостоятельности при защите прав населения мешает принять соответствующее решение. В тяжелейшем положении из-за сопротивления созданию АТСЖ Ленинского района и поддержки тех ТСЖ, которые хотели бы действовать самостоятельно, попал КТОС «Солнечный» – первый и один из самых активных КТОСов г. Саратова, который образован в 1990 г. Незаконно был создан «новый» КТОС на базе АТСЖ Ленинского района при существующем КТОСе, который был силой выселен из помещения и которому, несмотря на договор с администрацией города, о передаче отдельных полномочий было отказано в материальной и финансовой поддержке. Волжский суд признал все эти действия представителей АТСЖ незаконными, отменил решение о создании параллельного КТОСа и вернул помещение. Спор по договорным вопросам до сих пор решается в Арбитражном суде. Из-за ошибочного представления того, что ТСЖ заменят КТОСы, практически прекратил свою деятельность КТОС «Юбилейный». Почему ошибочного? Да потому, что ТСЖ занимается содержанием и ремонтом общего имущества многоквартирного дома, объединяя исключительно собственников помещений. КТОСы объединяют всех граждан соответствующей территории, независимо от отношений к собственности, возраста и главная сфера их деятельности – социальная. КТОСы и ТСЖ должны действовать в одном направлении в интересах граждан. Итог: вместо расширения территориального общественного самоуправления и участия граждан в осуществлении местного самоуправления происходит «удушение», а в некоторых случаях – дискредитация деятельности КТОСов. Одни КТОСы действуют лучше, другие хуже, но все они стремятся помочь различным категориям граждан и, в первую очередь, ветеранам, инвалидам, малообеспеченным, подросткам и детям в решении широкого круга проблем. И здесь одного энтузиазма мало. Нужны материальные и финансовые ресурсы. Гражданское общество оглохло от хороших слов о реформе ЖКХ, которая проводится в стиле «новые взгляды сквозь старые щели», и ослепло от мелькания на телевидении представителей власти, политиков с обещаниями и заклинаниями по поводу социальной справедливости (коммунизма) для бюджетников, пенсионеров, инвалидов, военных. Куда загоняют гражданское общество в сфере ЖКХ? От «глобальной» (государственной) собственности к «глобальным» ТСЖ или АТСЖ, объединяющие несуществующие ТСЖ и далее к «глобальным» управляющим компаниям (мудезовского типа). И все это при полном игнорировании прав собственников, нанимателей и арендаторов помещений в сфере ЖКХ. Десятки созданных ТСЖ в многоквартирных домах или вырывающихся ТСЖ из АТСЖ не могут в полной мере осуществлять свою деятельность при попустительстве органов власти и судебной системы. Саратов – чемпион России, а может быть, и мира в области «глобализации» в ЖКХ, основная цель которой не оказание качественных и своевременных жилищно-коммунальных услуг, а «глобализация» финансовых потоков (много миллионов рублей) в этой сфере. Видимо, пришло время (чем хуже мы Москвы) создать академический научно-исследовательский институт проблем «глобализации» в сфере ЖКХ. Профессорско-преподавательский состав для такого института готов. Одно только перечисление имен приведет в экстаз значительную часть населения города: О.В. Фадеев, В.А. Дьяков, А.С. Павлов, И.В. Гордополов. Они имеют богатый теоретический и экспериментальный опыт, опробованный на гражданском обществе г. Саратова, особенно в части «глобализации» процесса неоказания жилищно-коммунальных услуг. Саратов не смог не отличиться в части представительства гражданского общества в Общественной Палате Саратовской области, которую скорее можно назвать Палатой Общественных Лордов (ПОЛ). Вряд ли такая ПОЛ будет защищать интересы гражданского общества, к которому она имеет очень малое отношение. Ее формирование представляет собой тайну Саратовского Двора так же, как и тайна формирования делегаций на Второй Гражданский форум. Кто из членов ПОЛа или представителей власти возьмет на себя смелость рассказать, как формировалась ПОЛ, которая, судя по всему, будет ПОЛом для органов власти? Почему такой широкий пласт гражданского общества, как КТОСы (объединения граждан на какой-либо конкретной территории), ТСЖ (объединения собственников помещений в многоквартирном доме) и средства массовой информации в Общественной Палате Саратовской области вообще не представлены? Власть стремится оставить нам как Наполеон Бонапарт только одно право – право быть управляемыми, что ведет к такому типу взаимоотношений власти и гражданского общества, которые предусматривают «отеческую заботу» первых и «сыновью благодарность» вторых за улучшение условий жизнедеятельности. Обращаясь к представителям власти и представителям Палаты Общественных Лордов, как представитель гражданского общества призываю Вас: перестаньте держать нас за дураков. Гражданин – не дурак. 5 июля 2008 года
Весь номер на одной странице
|
Эту статью я пишу потому, что не могу молчать. И ещё потому, что при-шло реальное время для такой статьи. 
11 июня в возрасте 78 лет умер Михаил Николаевич Гамаюнов. Михаил Николаевич был известным саратовским политологом, одним из основателей движения независимых наблюдателей в регионе. 
Саратовский депутат-коммунист Александр Анидалов о том, как парламент Саратовской области превращается в закрытый орган. 
Об очень опасном и беспрецедентном предложении – обозреватель «Абзаца» Дмитрий Попов. 
У российских фермеров изымают сотни коров под предлогом борьбы с пастереллезом. Ветеринарные службы отправляют на убой животных в Алтайском крае, Пензенской и Новосибирской областях, пишет Shot Проверка. Местные жители утверждают, что никаких документов, подтверждающих наличие заболеваний у скота, им не предоставляют. Что говорят власти и почему к владельцам убитых животных приходят полицейские – в материале RTVI. 
Наблюдая, как в этом, 2026 году, Саратов буквально утонул в снегу, а чиновники администрации города безуспешно «борются» со стихией, скармливая жителям, в ответ на крики о помощи (
Депутаты фракции КПРФ Саратовской областной думы встретились с уполномоченным по правам человека Надеждой Суховой. 
9 января ушел из жизни Макаров Сергей Васильевич, эффективный менеджер, предприниматель и общественник, деятельный и умный человек с широкой и мятежной душой. 
Современный город – это не только бетон и асфальт, но и живое пространство, где зелень играет ключевую роль. Комфортная городская среда невозможна без деревьев, кустарников и газонов, которые не только украшают улицы, но и выполняют важные экологические функции. Они очищают воздух, задерживают пыль и вредные выбросы, создают тень и снижают уровень шума. 
Главный редактор и учредитель ИА «СтройСар» Елена Налимова рассказала о масштабной травле, которой подвергается она и её семья в последнее время практически ежедневно. Об этом журналистка написала в своём телеграм-канале 30 октября этого года. 
