|
| К свежему номеру |
Власть и бизнес: игра не по правилам
 Наталья УЛЬЯНОВА
Отнюдь не повышение страховых взносов на 19 тыс. рублей в год спровоцировало в России массовый отход индивидуальных предпринимателей от дел. «Моровое поветрие» среди ИП — нечаянный результат целой серии законодательных и административных инициатив, которые последовательно выбивали экономическую почву из-под ног малого бизнеса на протяжении последних двух-трех лет. Именно поэтому быстро отыграть ситуацию назад невозможно.
Полный мартиролог потерь малого бизнеса за полгода состоит из 589,3 тыс. снявшихся с учета индивидуальных предпринимателей (133,8 тыс. за этот период встали на учет). Это означает, что бизнес свернуло 14,3% ИП из числа зарегистрированных в стране на начало декабря прошлого года. Подвижка заметная, вот только интерпретации больших цифр, как всегда, могут быть различными.
Недавно подоспели данные Федеральной налоговой службы: там подсчитали, что 77% «самоликвидировавшихся» индивидуальных предпринимателей официально не вели никакой хозяйственной деятельности на протяжении последних нескольких лет. Выходит, смыло лишь «пену» — и беспокоиться не о чем? «Часть ИП действительно не работала или работала «в черную», — соглашается Никита Кричевский, председатель Экспертного совета ОПОРЫ РОССИИ. — Как велика эта часть — одному богу известно, но в общей сложности, наверное, не меньше половины от закрывшихся: с повышением взносов им стало невыгодно иметь официальную регистрацию. Реально же работающие предприниматели ощутили повышение как незначительное: в крупных и средних городах взносовая нагрузка составляет от нескольких десятых до 6% от затрат предпринимателя».
Примечательно, что заявленная экономическая цель повышения взносов вряд ли будет достигнута: главный «бенефициар» — Пенсионный фонд России, — как подсчитали в ОПОРЕ, из-за столь заметного сокращения числа плательщиков, скорее всего, по итогам года недополучит более 16 млрд руб.
В комментариях властей различных уровней единственной причиной «исхода» индивидуальных предпринимателей из бизнеса называется именно повышение страховых взносов для ИП с 1 января 2013 года — в полном согласии с латинским изречением «После этого — значит, по причине этого». И такая позиция сама по себе удобна тем, что предполагает довольно легкое лечение проблемы — снижением взносов. Депутаты действительно спохватились и готовят новый законопроект, который если и не вернет размер взносов к прежней отметке, то сильно приблизит. Для самозанятых с годовым доходом меньше 300 тыс. руб. их планируется сократить до 19 425 руб. Иначе, как опасаются депутаты, уже к сентябрю-октябрю число закрывшихся ИП может достичь 800 тысяч.
Чего не получится изменить быстрыми законодательными корректировками — это условий, в которых приходится работать малому бизнесу в нашей стране. Они ухудшались на протяжении нескольких лет. Свернувшие деятельность или находящиеся на грани этого индивидуальные предприниматели подтверждают: административная, рягуляторная и конкурентная среда в последние годы стала куда более агрессивной. За судьбой каждого ИП — своя человеческая и предпринимательская история, и ее нужно уметь разглядеть за общими цифрами и показателями, чтобы разобраться, что происходит с малым бизнесом в действительности.
По техническим причинам
Не будем наивными: немало ИП действительно выполняло и выполняет сугубо «техническую» роль или регистрировалось «про запас». Сейчас, с повышением взносов во внебюджетные фонды, такая регистрация уже начинает тянуть карман, поэтому от нее избавляются. И численность ИП в стране (4,1 млн на декабрь прошлого года) «сдувается».
Типичная история из недавнего прошлого: владелец небольшого бизнеса вроде салона красоты или кафе (нередко сам — в статусе ИП) просит своих работников зарегистрироваться в качестве индивидуальных предпринимателей, а затем «нанимает» их по договору подряда. Вполне «чистая» схема минимизации налогов. К тому же очень удобная в смысле взаимоотношений с персоналом: наемного работника в случае необходимости нужно увольнять по Трудовому кодексу, чтобы никто не подкопался, — а с индивидуальным предпринимателем просто расторгается хозяйственный договор.
Даже незначительного повышения страховых взносов оказалось достаточно, чтобы сделать невыгодным использование ИП в «схемотехнике».
ЧП с ИП
Глава движения «За честный рынок» Илья Хандриков не склонен преувеличивать влияние на судьбу малого бизнеса повышения страховых взносов. Они скорее стали лишь последней каплей.
«Государство и органы исполнительной власти за последние годы нанесли колоссальный удар по мелкой рознице, которую прежде всего и представляет большинство ИП, — говорит Хандриков. — Проблема в бизнес-климате, запретительных законах и общем отношении к малому бизнесу. Страховые взносы как причина закрытия бизнеса даже не обсуждаются малыми предпринимателями. 80% их проблем связано с совершенно иными причинами».
Одно из более реалистичных обоснований массового исхода ИП, занятых в мелкорозничной торговле, не так давно дал председатель РСПП Александр Шохин. Дело в принятии законов, запретивших малому бизнесу продажу пива и сигарет. Похожая точка зрения и у Никиты Кричевского из ОПОРЫ РОССИИ. По его подсчетам, пиво и сигареты суммарно составляли до 80% валового дохода ларечников. Более того: предприниматели рассказывают, что запрет на продажу пива заставил их еще сильнее сузить ассортимент, поскольку заодно пришлось отказаться от продажи «сопутствующих» продуктов — сухариков, чипсов и рыбных снеков. Что касается сигарет, то вступление в силу антитабачного закона, инициированного Минздравом, также непременно приведет к упадку малого предпринимательства, а заодно будет способствовать развитию коррупции и появлению черного рынка табачных изделий, предсказывает исследование НИУ-ВШЭ и РАНХ и ГС при Президенте РФ. По прогнозам экспертов, товарооборот мелкой розницы в результате этого должен сократиться на 30%.
Однако и пивной запрет в конечном счете не столь смертелен, сколь непредсказуемость как законодателей, так и местных администраций, на «земле» которых ведут свой бизнес ИП. Работать приходится в условиях большой неопределенности и постоянно меняющихся правил игры. «Сегодня ты вложишь средства и расширишь павильон до 50 кв. метров, чтобы можно было продавать пиво, — рассуждает один из собеседников «Бизнес-журнала», — но нет никакой гарантии, что уже через год законодатель не поднимет планку до 60, затем — до сотни и так далее. Легче совсем ничего не делать: все равно придется переделывать».
Обычно не особенно склонные к общественной деятельности, в момент опасности владельцы малых торговых предприятий сплачиваются и самоорганизуются. Предпринимательница Татьяна Киреева из Саратова, например, в пылу борьбы за выживание бизнеса возглавила профсоюз предпринимателей саратовской ярмарки, которую местные власти предназначили под снос. Ярмарка — это сорок павильонов, в которых арендуют места около сотни предпринимателей, и восемьдесят бесплатных мест для садоводов и огородников, торгующих здесь в сезон. «От ярмарки зависит судьба почти тысячи человек, если считать вместе с семьями, — говорит Киреева. — Притом что работы в Саратове практически не найти».
Оформить землю в долгосрочную аренду власти долго не разрешали, а потом вдруг сообщили, что ярмарка «нарушает архитектурный облик города», и нашли для территории «социального инвестора». «Мы ведь сами могли стать таким «социальным инвестором» и обустроить все заново! — негодует глава профсоюза. — Проблема еще и в том, что нас собираются закрыть, не предлагая никакой альтернативы, — и это после того, как мы проработали здесь почти двадцать лет». За последние полгода арендаторы пережили не один визит силовиков, учредили профсоюз, собрали подписи окрестных жителей в свою защиту, устраивали митинг, обивали пороги кабинетов высокопоставленных чиновников, были даже у представителя по правам человека. «Когда нас в 1998 году пытались снести в первый раз, к нам хотя бы приезжали и с нами разговаривали! — расстраивается Татьяна Киреева. — А сейчас нас называют «ларечниками-торгашами».
В поисках решения местных проблем профсоюз предпринимателей ярмарки дошел до депутатов Госдумы. «Нас познакомили с хорошим юристом, который обещал помочь, — сообщает Киреева. — Говорит, у нас есть шансы: похожее дело он уже выиграл в Красноярском крае». (Выделено нами – Ред.)
Т. Киреева
Тотальное упорядочивание
Пример действенных методов по решительному упорядочиванию мелкорозничной торговли всей стране продемонстрировала в 2010 году Москва, когда новый столичный мэр Сергей Собянин начал кампанию по сносу ларьков. Тогда пожелание мэра ликвидировать «нецивилизованные форматы уличной торговли» префектуры восприняли буквально и начали массово убирать с улиц торговые точки — нередко с продавцами и товаром внутри и без каких-либо весомых юридических оснований. В дальнейшем была пересмотрена схема размещения нестационарных объектов, а точки, вошедшие в схему, выставлены на аукцион. Часть предпринимателей, которые не смогли получить места, пополнили статистику исчезнувших ИП. Некоторые могут к ним присоединиться в ближайшее время.
Малый бизнес принято хвалить за гибкость и адаптивность к любым условиям. Кому-то действительно удается выйти из несчастных обстоятельств. К примеру, Василий Киселев, индивидуальный предприниматель из Пензы, после того как стало нельзя продавать пиво, сдал свой павильон в аренду, купил камаз, нанял водителя и теперь специализируется на перевозках грузов для строительных компаний.
Однако возможности найти для себя новую сферу применения неодинаковы в различных регионах. По данным мониторинга Альфа-Банка, в некоторых городах — например, Москве, Петербурге, Сургуте, Нижневартовске, Хабаровске — есть экономические условия для роста малого бизнеса. Среди городов, показатели которых падают, — Омск, Волгоград, Липецк. По словам Михаила Повалия из Альфа-Банка, на развитие малого бизнеса влияет множество факторов: «И местная экономика, и наличие вузов как источника предпринимательских инициатив, и появление в регионах крупных игроков, вокруг которых сразу же начинает развиваться малый бизнес: клининг, доставка воды и т. д. Малый бизнес очень чувствителен к подобным факторам».
По мнению некоторых собеседников «Бизнес-журнала», меняется и само время, а вместе с ним — культура потребления, которая все-таки складывается уже не в пользу традиционной мелкорозничной торговли. Таким образом, по мнению московского индивидуального предпринимателя Сергея Захарова, ларечники, ведущие свой бизнес по принципу 1990-х годов, рано или поздно все равно должны будут покинуть рынок.
Митинг в защиту Ярмарки «ДАР» 20 февраля 2013 г.
Бизнес на пенсии
Многие нынешние индивидуальные предприниматели из числа тех, кому за пятьдесят, в 1990-е годы, когда останавливались производства и закрывались предприятия, уже проходили через период безработицы. У многих сейчас почти де-жавю: возникает полное ощущение, что их «увольняют» из ИП, отстраняя от ставшего привычным за последние годы дела. «Фактически я безработный, — рассуждает московский предприниматель Сергей, ставший несколько месяцев назад жертвой кампании «Гормоста», повысившего арендную плату для арендаторов торговых точек в подземных переходах столицы в 6-20 раз. — Если не придумаю, как вести бизнес дальше, не знаю, как быть. Мне пятьдесят, работу я не найду. При этом у меня семья, трехлетний малыш, ребенок от предыдущего брака. Да и старшая дочь, которая была у меня управляющим, тоже потеряла работу. Единственное, что меня еще радует, — я не успел взять никакого кредита».
Татьяна Киреева из Саратова также называет свою защиту ярмарки от сноса борьбой за физическое выживание. Ей пятьдесят восемь, пенсия составляет 5 800 рублей, при этом она воспитывает внука-сироту и должна обеспечивать себя лекарствами: Татьяна болеет сахарным диабетом. «Для меня это вопрос жизни и смерти в буквальном смысле», — говорит она. (Выделено нами – Ред.)
Что до социальных взносов... Предприниматели называют их повышение не более чем легким уколом — неприятным напоминанием о своей будущей пенсии, которая — понятно со всей очевидностью — будет весьма небольшого размера. «Мало того что мы всю жизнь кормим чиновников, которые мешают нам работать, так еще и на выходе получается так, что их пенсия будет немногим меньше оклада, а мы получим копейки», — возмущается Татьяна Гончарова, председатель правления воронежской областной общественной организации «Объединение предпринимателей». Предпринимательница из Смоленской области сообщила, что в налоговой инспекции недавно ей сказали прямым текстом: «Зачем вы всем этим занимаетесь? Вас фактически приравняли к бомжам. И на пенсии вы будете получать примерно столько же, сколько вы получали бы, будучи безработными».
«Бизнес журнал», № 7 (208) 2013 год
(Статья даётся в сокращении)
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
