|
| К свежему номеру |
Алексей Санников: «Ларечный» бизнес является достаточно прибыльным»
 Елена ТАЛПЭУ
До сих пор не утихли страсти вокруг темы ликвидации незаконно установленных, как считает администрация Саратова, ларьков, с чем , в свою очередь, не согласны предприниматели. Хотелось бы услышать аргументированные доводы власть имущих по этому довольно сложному вопросу. Прокомментировать ситуацию и ответить на наши вопросы любезно согласился председатель комитета по экономике администрации МО «Город Саратов» Алексей Санников.
Корр.: Несанкционированные торговые павильоны и ларьки в Саратове как проблема возникли не сегодня. Что послужило толчком, неким стимулом взяться за решение данного вопроса именно сейчас?
А. Санников: Массовое движение по установке незаконных торговых объектов началось в 90-е годы, вторая волна незаконного размещения павильонов прошла в период 2005–2008 годов. Однако до середины
2009 года у администрации города отсутствовали полномочия по распоряжению земельными участками, следовательно, отсутствовали полномочия по осуществлению земельного контроля. Все, что могла администрация, это обратиться в органы контроля с просьбой провести проверки. Как правило, в результате проверок владельцы ларьков оплачивали незначительный административный штраф и продолжали свою деятельность.
Корр.: Как Вы оцениваете то сопротивление, которое получили действия городской администрации по ликвидации ларьков?
А. Санников: На территории города на 1 января 2010 года размещалось более 1300 торговых павильонов, ларьков, купав. В администрацию муниципального образования систематически поступают обращения жителей города с жалобами на размещение павильонов и ларьков на тротуарах, в непосредственной близости к трамвайным путям, на газоне и т. д.
«Ларечный» бизнес является достаточно прибыльным, так как работает в основном нелегально, а это значит: не уплачиваются налоговые платежи, социальные взносы, не заключаются договоры на вывоз мусора, не соблюдаются нормы санитарного законодательства. Поэтому предприниматели, имеющие сеть павильонов, были заинтересованы в продолжении их работы. Кроме того, многие предприниматели, самовольно разместившие павильоны и ларьки, сдавали их в аренду.
Корр.: Как Вы можете прокомментировать ответ городской прокуратуры на обращение НП «Единый союз предпринимателей и фермеров «Содружество», где, в частности, говорится: «В ходе проверки установлено, что постановлений и распоряжений администрации муниципального образования «Город Саратов» о демонтаже торговых павильонов, размещенных на территории города в отсутствие правоустанавливающих документов на землю, во внесудебном порядке не принималось»?
А. Санников: Основанием размещения хозяйствующими субъектами нестационарных торговых объектов является наличие правоустанавливающих документов на земельные участки. В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенные права на земельный участок подлежат восстановлению посредством пресечения действий, нарушающих права на земельный участок или создающих угрозу их нарушения. Действия, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Самовольно занимаемые земельные участки относятся к землям общего пользования, что создает препятствия населению по их свободному использованию, нарушая права и законные интересы граждан. Таким образом, в рамках полномочий по осуществлению земельного контроля администрация МО «Город Саратов» вправе обратиться в судебные органы с иском об освобождении самовольно занятых земельных участков путем демонтажа незаконно установленных торговых объектов.
В отношении предпринимателей, размещающих торговые объекты на отведенной в установленном порядке земле, никакие действия не производились.
Мероприятия по освобождению земельных участков, занятых предпринимателями самовольно, проводятся системно, в соответствии с действующим законодательством. Более того, освобождение земельных участков от незаконных объектов во многих случаях осуществляется с согласия владельцев путем их самовывоза, либо перемещения на специальные охраняемые площадки.
Корр.: Как Вы относитесь к заявлениям предпринимателей о том, что они уже по нескольку лет пытаются оформить документы на землю? В интервью нашей газете Владимир Иванович Комаров, директор НП ЕСПиФ «Содружество», сказал: «Предприниматели дошли до получения кадастрового номера. По схеме, когда уже есть кадастровый номер, кадастровый паспорт, остается только один путь – это подача заявления на регистрацию договора. Но на этом моменте все заканчивается, администрацией ставится крест и начинается ходьба по кругу».
А. Санников: Заявления предпринимателей о невозможности оформить земельные участки под торговыми павильонами не соответствуют действительности. Основная часть предпринимателей, разместивших на улицах города в середине 90-х павильоны, никогда не обращались за оформлением занятых земельных участков. Намерение оформить земельные отношения возникли в настоящее время, когда в судебном порядке предпринимателю предписывается демонтировать торговый объект.
Кроме того, в соответствии с Федеральным законом № 381-ФЗ от
28 декабря 2009 года «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. В настоящее время обеспеченность города торговыми площадями составляет 150 %, поэтому потребность в размещении нестационарных торговых объектов у Саратова отсутствует.
Корр.: Как будет решаться проблема с людьми, которые потеряют работу и которые в то же время находятся в предпенсионном возрасте, что не позволяет им устроиться на новое рабочее место, и как Вы можете охарактеризовать социальную составляющую данной проблемы?
А. Санников: В незаконной торговле было занято порядка 1500 человек. Не секрет, что зарплата работникам выплачивается в «конвертах», трудовые отношения не оформляются, следовательно, не уплачиваются налоги в социальные фонды, работники теряют пенсионные начисления. Средняя дневная заработанная плата продавца в палатке составляет 300 рублей (в месяц от 6 до 9 тыс. руб.). Таким образом, индивидуальными предпринимателями не уплачивается НДФЛ в размере 17,6 млн. руб. (в год), в том числе бюджет города недополучает сумму по данному виду налога в размере
6,3 млн. руб.
Вместе с тем, в Саратове имеется около 7 тысяч свободных вакансий, из них 20 % в сфере торговли. По данным Саратовстата, средняя заработная плата в торговле в январе 2010 года составила 12427,4 руб. Таким образом, информация об отсутствии рабочих мест в сфере торговли не соответствует действительности.
Корр.: Собираетесь ли Вы учитывать общественное мнение в решении данной проблемы, ведь существует как огромное количество людей, согласных с действиями администрации, так и не менее, а может быть и более значительное число людей, жителей Саратова, которые всячески выступают в защиту объектов мелкорозничной торговли?
А. Санников: Общественное мнение, несомненно, учитывается. Так, проблему ликвидации незаконной торговли дважды рассматривали на заседании общественного совета по предпринимательству при администрации. В мае 2010 года Саратовским региональным отделением общероссийской общественной организации «Деловая Россия» проведена акция по оценке мнения жителей города относительно потребности в павильонах и ларьках на улицах города. Всего за
4 дня проведения акции было собрано 13140 подписей саратовцев за «цивилизованную торговлю и чистый город».
Корр.: Что администрация может предложить в качестве альтернативы, скажем, людям пенсионного возраста, да и не только, которым просто удобно покупать качественные продукты, товары от производителей вблизи своего дома, а не «завалявшийся» продукт на рынках или в сетевых магазинах?
А. Санников: В качестве альтернативы создаются условия для жителей города, желающих реализовать продукцию, выращенную на приусадебных участках, дачах, огородах. В настоящее время на организованных в районах города ярмарках для садоводов-огородников (по 23 адресам) предоставляется 350 бесплатных мест для реализации плодоовощной продукции, цветов, рассады, посадочного материала. С руководителями 9 управляющих рынками компаний заключены соглашения на предоставление на территории рынков 483 льготных мест, в т. ч. 245 на бесплатной основе. До 1 июля т. г. такие соглашения будут заключены еще на 8 рынках (продовольственных рынков в городе – 20). Таким образом, созданы необходимые условия для реализации гражданами собственной продукции.
Относительно качества продуктов, реализуемых в ларьках, павильонах можно сказать, что в Управление Роспотребнадзора по г. Саратову за истекший период 2010 года поступило 57 обращений на нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в сфере защиты прав потребителей в торговых павильонах, расположенных на территории г. Саратова, огромное количество обращений поступает в администрацию МО «Город Саратов». Справедливо можно отметить, что в торговом павильоне невозможно создать необходимые условия для хранения продовольственных товаров, а также соблюдать санитарные требования (мыть руки продавцам и т. д.).
Корр.: Как Вы относитесь к идеи создания мини-магазинов шаговой доступности?
А. Санников: Администрация поддерживает развитие магазинов «шаговой доступности», расположенных на первых этажах жилых домов. Кроме того, рассматривается возможность формирования земельных участков и передачи их в аренду предпринимателям для постройки мини-магазинов. Только располагаться эти мини-магазины должны там, где действительно в них есть необходимость, потребность.
Корр.: Продолжаются ли администрацией города действия по сносу ларьков во внесудебном порядке?
А. Санников: В настоящее время ликвидированы все незаконно размещенные торговые объекты в Волжском районе, в ближайшее время эта работа завершится в Октябрьском, Фрунзенском районах. Мероприятия по освобождению земельных участков, занятых предпринимателя самовольно, проводятся системно, в соответствии с действующим законодательством.
Весь номер на одной странице
|
Кто-то с трёх раз отгадает, что это за «мужик в пинджаке» запечатлён на этом снимке? Мало того, он запечатлён ещё и в бронзе, и стоит на Набережной Космонавтов, где космонавтами и не пахнет». 
26 марта 1989 года состоялись выборы народных депутатов Союза ССР, первые выборы высшего органа власти Советского Союза, на которых избирателям впервые предоставлялся выбор между несколькими кандидатами в депутаты. Впервые в Союзе ССР происходило публичное обсуждение различных предвыборных программ (в том числе и на теледебатах). 
Друзья, главный вопрос: как же так получилось? Почему Путин и олигархический режим в очередной раз победили в России. Кто-то скажет: нарушения, грязная политика. Безусловно, всё это важно и имеет место быть, но только лишь этим ограничиваться неправильно и не позволит нам увидеть ситуацию объективно. 
Движение «Голос» практически ежегодно фиксировало ухудшение ситуации с правами избирателей. К сожалению, именно президентские выборы все последние 24 года демонстрировали своего рода антистандарт проведения избирательных кампаний. Но никогда еще мы не видели президентской кампании, которая настолько не соответствовала бы конституционным стандартам. 
28 февраля, в Саратове у памятника Вавилову общественник Андрей Калашников провел одиночный пикет против введения цензуры в России. На пикете присутствовала корреспондент ИА «Свободные новости». 
18 января 2024 года в музее К.А. Федина прошел вечер памяти Алексея Слаповского (1957 – 2023). На вечере собрались друзья, коллеги, близкие люди, читатели и почитатели его таланта. 
Политик Екатерина Дунцова, которой ЦИК отказала в регистрации в качестве кандидата в президенты, представила в Саратове партию «Рассвет», созданием которой занимается её команда. 16 февраля на встречу с ней в деловом центре «Спутник» пришли порядка 60 человек. 
18 февраля в сквере на улице Грибова, одном из гайд-парков Саратова, состоялся митинг за перенос площадки строительства будущего Столыпинского индустриального парка. 
